□河南報業(yè)全媒體記者鄭偉偉

    新春伊始，一組數(shù)據(jù)振奮人心：2019年1月，焦作新增各類市場主體3409戶，同比增長33.79%，注冊資本（金）39.89億元，同比增長37.93%，截至1月底，焦作全市實有各類市場主體19萬多戶，注冊資本（金）3190多億元，同比增長15.02%和5.67%。市場主體蓬勃興起，是焦作營商環(huán)境優(yōu)化的鮮亮注腳。

    從深化商事制度改革，破除市場準(zhǔn)入壁壘，到推進投資項目審批改革，再到提高政府效能……焦作市深入貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，扎實推進“放管服”改革，有力推動全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

    深化商事制度改革，激發(fā)市場活力

    “多證合一”改革、全程電子化登記、簡易注銷改革……一系列商事制度改革先后實施，焦作市不斷釋放改革紅利，激發(fā)市場發(fā)展活力。

    縱深推進“多證合一”改革，焦作市整合了19個部門32項證照事項，企業(yè)只需到工商部門這“一個窗口”，提交“一套材料”，即可辦理完成設(shè)立和各項登記備案業(yè)務(wù)，大幅度縮短從籌備開辦到進入市場的時間。

    截至2018年12月底，焦作共為3萬多戶市場主體辦理了“多證合一”營業(yè)執(zhí)照，平均新設(shè)企業(yè)辦照時長為2個工作日。

    依托“省企業(yè)登記全程電子化網(wǎng)上服務(wù)平臺”，焦作市實現(xiàn)了全市各類市場主體工商登記業(yè)務(wù)的全程電子化，實現(xiàn)了從“面對面”到“鍵對鍵”的轉(zhuǎn)變。截至2018年12月底，全市市場主體設(shè)立登記全程電子化占比52.93%。

    自2018年11月10日起，在全市范圍內(nèi)對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革；從2018年9月3日起，將企業(yè)開辦時間壓縮至4.5個工作日以內(nèi)，并在全省率先將職工參保登記辦理工作納入壓縮企業(yè)開辦時間事項……一系列商事制度改革，猶如一場甘霖，“潤”了全市營商大環(huán)境，“活”了經(jīng)濟大盤子。

    創(chuàng)新項目審批方式，開辟“綠色通道”

    從南水北調(diào)焦作段民主路橋上往北看去，“焦作站”三個字亮眼醒目，廣場前川流不息，候車大廳寬敞明亮，2018年7月正式啟用的焦作南站房與南廣場已成為該市新的標(biāo)志性建筑。

    焦作站南廣場是鄭焦城際鐵路焦作站的市政配套項目，“南廣場項目能夠及時竣工和投入使用，受益于我市創(chuàng)新的模擬審批制度。”焦作市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局相關(guān)科室負責(zé)人介紹。

    為創(chuàng)新審批方式，提高審批效率，焦作市先后出臺了《焦作市建設(shè)工程項目模擬審批暫行辦法》《關(guān)于進一步推進重點項目模擬審批工作的通知》等文件，為重點建設(shè)工程項目審批開辟“綠色通道”。

    據(jù)了解，焦作目前共有總投資超過287億元的57個項目列入試點。2018年，焦作又探索容缺辦理工作，23個項目被列入試點。

    南水北調(diào)中線工程焦作城區(qū)綠化帶項目、中原路、東海大道、黑臭水體治理、蘇藺水廠、新河治理……一批重點項目得益于模擬審批和容缺審批，快速辦完前期手續(xù)，為項目早日開工創(chuàng)造了條件。

    模擬審批和容缺審批闖出了一條新路，企業(yè)和群眾獲得感不斷提高，審批服務(wù)質(zhì)量的平均社會滿意度達到99.76%。

    打造政務(wù)服務(wù)品牌，提高政府效能

    2018年11月底，喜訊傳來：焦作市創(chuàng)建國家級行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點市工作順利通過國標(biāo)委考核驗收，專家一致認為，該市在頂層設(shè)計、四級聯(lián)動、一網(wǎng)通辦等方面成效顯著，行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的“焦作模式”初步形成。

    焦作市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，對部門分設(shè)窗口整合為綜合受理窗口，形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出證”新模式；全力推動政務(wù)服務(wù)入口向基層延伸，107個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1932個村（社區(qū)）統(tǒng)一建立便民服務(wù)中心（站）；建成了全市統(tǒng)一的云計算平臺、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)平臺和數(shù)據(jù)交換平臺，形成了全市政務(wù)服務(wù)“一朵云、一張網(wǎng)、一號通、一體化”格局。

    目前，焦作市網(wǎng)上可辦率、一網(wǎng)通辦率全省第一，“一窗受理、集成服務(wù)”改革全省領(lǐng)先，政務(wù)服務(wù)平臺市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動在全省率先實現(xiàn)。

    此外，焦作從體制機制創(chuàng)新入手，全力打造智慧金融服務(wù)平臺，目前，平臺共注冊認證企業(yè)1300多家，累計放款總金額143.3億元，在破解中小微企業(yè)融資難、融資貴等方面取得可喜成果，得到省政府的充分肯定。

    “優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時，我們將以此次機構(gòu)改革為新的起點，扎扎實實地干，久久為功地抓，為焦作建設(shè)成為全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的示范城市貢獻力量。”焦作市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負責(zé)人說。