□河南報(bào)業(yè)全媒體記者鄭偉偉

    新春伊始，一組數(shù)據(jù)振奮人心：2019年1月，焦作新增各類市場(chǎng)主體3409戶，同比增長(zhǎng)33.79%，注冊(cè)資本（金）39.89億元，同比增長(zhǎng)37.93%，截至1月底，焦作全市實(shí)有各類市場(chǎng)主體19萬(wàn)多戶，注冊(cè)資本（金）3190多億元，同比增長(zhǎng)15.02%和5.67%。市場(chǎng)主體蓬勃興起，是焦作營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的鮮亮注腳。

    從深化商事制度改革，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，到推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革，再到提高政府效能……焦作市深入貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，有力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

    深化商事制度改革，激發(fā)市場(chǎng)活力

    “多證合一”改革、全程電子化登記、簡(jiǎn)易注銷改革……一系列商事制度改革先后實(shí)施，焦作市不斷釋放改革紅利，激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力。

    縱深推進(jìn)“多證合一”改革，焦作市整合了19個(gè)部門32項(xiàng)證照事項(xiàng)，企業(yè)只需到工商部門這“一個(gè)窗口”，提交“一套材料”，即可辦理完成設(shè)立和各項(xiàng)登記備案業(yè)務(wù)，大幅度縮短從籌備開(kāi)辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間。

    截至2018年12月底，焦作共為3萬(wàn)多戶市場(chǎng)主體辦理了“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，平均新設(shè)企業(yè)辦照時(shí)長(zhǎng)為2個(gè)工作日。

    依托“省企業(yè)登記全程電子化網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”，焦作市實(shí)現(xiàn)了全市各類市場(chǎng)主體工商登記業(yè)務(wù)的全程電子化，實(shí)現(xiàn)了從“面對(duì)面”到“鍵對(duì)鍵”的轉(zhuǎn)變。截至2018年12月底，全市市場(chǎng)主體設(shè)立登記全程電子化占比52.93%。

    自2018年11月10日起，在全市范圍內(nèi)對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革；從2018年9月3日起，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至4.5個(gè)工作日以內(nèi)，并在全省率先將職工參保登記辦理工作納入壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間事項(xiàng)……一系列商事制度改革，猶如一場(chǎng)甘霖，“潤(rùn)”了全市營(yíng)商大環(huán)境，“活”了經(jīng)濟(jì)大盤子。

    創(chuàng)新項(xiàng)目審批方式，開(kāi)辟“綠色通道”

    從南水北調(diào)焦作段民主路橋上往北看去，“焦作站”三個(gè)字亮眼醒目，廣場(chǎng)前川流不息，候車大廳寬敞明亮，2018年7月正式啟用的焦作南站房與南廣場(chǎng)已成為該市新的標(biāo)志性建筑。

    焦作站南廣場(chǎng)是鄭焦城際鐵路焦作站的市政配套項(xiàng)目，“南廣場(chǎng)項(xiàng)目能夠及時(shí)竣工和投入使用，受益于我市創(chuàng)新的模擬審批制度。”焦作市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人介紹。

    為創(chuàng)新審批方式，提高審批效率，焦作市先后出臺(tái)了《焦作市建設(shè)工程項(xiàng)目模擬審批暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目模擬審批工作的通知》等文件，為重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目審批開(kāi)辟“綠色通道”。

    據(jù)了解，焦作目前共有總投資超過(guò)287億元的57個(gè)項(xiàng)目列入試點(diǎn)。2018年，焦作又探索容缺辦理工作，23個(gè)項(xiàng)目被列入試點(diǎn)。

    南水北調(diào)中線工程焦作城區(qū)綠化帶項(xiàng)目、中原路、東海大道、黑臭水體治理、蘇藺水廠、新河治理……一批重點(diǎn)項(xiàng)目得益于模擬審批和容缺審批，快速辦完前期手續(xù)，為項(xiàng)目早日開(kāi)工創(chuàng)造了條件。

    模擬審批和容缺審批闖出了一條新路，企業(yè)和群眾獲得感不斷提高，審批服務(wù)質(zhì)量的平均社會(huì)滿意度達(dá)到99.76%。

    打造政務(wù)服務(wù)品牌，提高政府效能

    2018年11月底，喜訊傳來(lái)：焦作市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市工作順利通過(guò)國(guó)標(biāo)委考核驗(yàn)收，專家一致認(rèn)為，該市在頂層設(shè)計(jì)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦等方面成效顯著，行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的“焦作模式”初步形成。

    焦作市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，對(duì)部門分設(shè)窗口整合為綜合受理窗口，形成“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出證”新模式；全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)入口向基層延伸，107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1932個(gè)村（社區(qū)）統(tǒng)一建立便民服務(wù)中心（站）；建成了全市統(tǒng)一的云計(jì)算平臺(tái)、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，形成了全市政務(wù)服務(wù)“一朵云、一張網(wǎng)、一號(hào)通、一體化”格局。

    目前，焦作市網(wǎng)上可辦率、一網(wǎng)通辦率全省第一，“一窗受理、集成服務(wù)”改革全省領(lǐng)先，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)在全省率先實(shí)現(xiàn)。

    此外，焦作從體制機(jī)制創(chuàng)新入手，全力打造智慧金融服務(wù)平臺(tái)，目前，平臺(tái)共注冊(cè)認(rèn)證企業(yè)1300多家，累計(jì)放款總金額143.3億元，在破解中小微企業(yè)融資難、融資貴等方面取得可喜成果，得到省政府的充分肯定。

    “優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，我們將以此次機(jī)構(gòu)改革為新的起點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地干，久久為功地抓，為焦作建設(shè)成為全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的示范城市貢獻(xiàn)力量。”焦作市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。