放大招

　　關(guān)鍵技術(shù)研究項目最高支持500萬元，科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目最高支持2000萬元、特別重大的最高支持5000萬元。5月初，記者從山東省科技廳了解到，2019年度山東省重點研發(fā)計劃申報工作啟動，主要聚焦高端自主芯片、高端裝備、新能源、現(xiàn)代海洋、生命健康、高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等7個重點產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域。

　　上述的大額資金支持，意味著山東將要在制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化上有所作為。

　　查漏補缺，全鏈條支持轉(zhuǎn)化

　　在科技部復(fù)函山東省支持建設(shè)濟(jì)青煙國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)之后，一年半已經(jīng)過去，面對著“2020年建成以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、黃色經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)業(yè)為特色的全國重要科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化輻射源和聚集地”的目標(biāo)，留給山東的時間已經(jīng)不多了。

　　此次，山東啟動申報重點研發(fā)計劃，突出成果轉(zhuǎn)化支持，顯然是瞄準(zhǔn)目標(biāo)而去。

　　計劃細(xì)則中標(biāo)明，根據(jù)項目所處階段和團(tuán)隊性質(zhì)，分為關(guān)鍵技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化示范兩類，再根據(jù)承擔(dān)主體和資源需求實行差異化支持。比如，對能填補國內(nèi)空白、替代進(jìn)口或突破國外專利和技術(shù)封鎖，同時，能夠獲取自主知識產(chǎn)權(quán)并完成中試，具備成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化示范前景的關(guān)鍵技術(shù)研究項目，山東省將給予最高500萬元的支持；對創(chuàng)新性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化前景好、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動明顯的技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化示范項目，特別重大的可以支持5000萬元。

　　“全鏈條”支持是本計劃的突出特色之一。山東省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“山東省將在技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的重點技術(shù)領(lǐng)域，梳理重大基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化示范的‘全鏈條’中的各個節(jié)點，針對技術(shù)難點、堵點、卡點，通過項目實施逐項突破，形成上下游銜接的系統(tǒng)化成果鏈條，推動產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。”

　　為確保上述鏈條實現(xiàn)，與以往不同的是，此次項目申報實行了堅持攻堅式重點突破、堅持鏈條式協(xié)同創(chuàng)新、堅持聯(lián)動式集成資源、堅持差異化精準(zhǔn)支持、堅持減負(fù)擔(dān)簡化程序等一系列改革措施。

　　化繁為簡，吸引成果來落地

　　如果說，查漏補缺，打通從基礎(chǔ)研究到成果轉(zhuǎn)化的全鏈條是本批計劃的目標(biāo)，那么在實現(xiàn)目標(biāo)的途徑選擇上，政策制定者更是下了一番功夫——他們對“外引與內(nèi)聯(lián)”“復(fù)雜與簡單”“優(yōu)勢與劣勢”三對頗為棘手的關(guān)系做了協(xié)調(diào)，從而做到化繁為簡，重點突出，產(chǎn)生“1+1>2”的效果。

　　山東是國內(nèi)首個新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，一方面，山東省確定的“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”中，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五大新興產(chǎn)業(yè)，是培育發(fā)展新動能、贏得未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在；而綠色化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融等五大傳統(tǒng)改造升級形成的產(chǎn)業(yè)，提升潛力巨大。另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重約70%，轉(zhuǎn)型升級壓力大；同時，新經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，研發(fā)創(chuàng)新投入不足，科研成果轉(zhuǎn)化率偏低，自主創(chuàng)新能力亟待提高。

　　化解上述矛盾，解決突出重點，由點及面推進(jìn)。山東省科技廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，本批計劃將堅持攻堅式重點突破。參照山東省大科學(xué)計劃的組織方式，選擇山東省創(chuàng)新短板和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，集中組織實施重大項目，面向全國吸引優(yōu)勢創(chuàng)新力量開展協(xié)同攻關(guān)，吸引成果到山東省轉(zhuǎn)化落地。

　　在項目申報中，山東張開臂膀，歡迎全國具備相應(yīng)條件和能力的單位積極參與申報，項目評議與立項過程與山東省內(nèi)單位公平競爭，擇優(yōu)納入項目庫管理；鼓勵申報單位通過產(chǎn)學(xué)研用方式聯(lián)合申報，鼓勵項目實施與人才培養(yǎng)與引進(jìn)、平臺建設(shè)緊密結(jié)合，鼓勵與山東省內(nèi)單位具有合作基礎(chǔ)的外方單位參與項目申報。

　　堅持聯(lián)動式集成資源。適應(yīng)財政資金整合趨勢，在指南制定、項目管理、配套投入等方面加強(qiáng)與各市及省直有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專班的聯(lián)動。堅持差異化精準(zhǔn)支持。

　　在項目申報中，“減輕科研人員負(fù)擔(dān)”一直是山東科技管理部門重點解決的問題。據(jù)了解，本批計劃堅持減負(fù)擔(dān)簡化程序。采用預(yù)申報方式，降低科研人員負(fù)擔(dān)；簡化申報材料各項表格和證明，放寬預(yù)算編制和技術(shù)路線限制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。（王延斌 馬文哲）