相關(guān)部門負(fù)責(zé)人提出全市開(kāi)展特種設(shè)備安全“大體檢”行動(dòng)方案五個(gè)方面的具體內(nèi)容。
一、結(jié)合當(dāng)前形勢(shì),明確目標(biāo)要求
深刻汲取響水“3•21”特大爆炸事故教訓(xùn)，全面促進(jìn)落實(shí)特種設(shè)備使用單位切實(shí)履行安全主體責(zé)任，推動(dòng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，通過(guò)“大體檢”落實(shí)安全責(zé)任制度及檢驗(yàn)等各項(xiàng)管理制度，全面排查特種設(shè)備安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查明設(shè)備安全狀況，查清設(shè)備安全隱患，提高設(shè)備本質(zhì)安全度；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批較大及以上安全隱患；堅(jiān)決防范系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性的特種設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)。
二、聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)，明確“體檢”對(duì)象
此次“大體檢”專項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象為全市范圍內(nèi)各類特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位，以使用單位為主。重點(diǎn)為：用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)奶胤N設(shè)備；化工企業(yè)及涉氨制冷的特種設(shè)備；各類氣瓶及移動(dòng)式壓力容器充裝單位；電站鍋爐及壓力管道；學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所使用的特種設(shè)備。
三、創(chuàng)新“體檢”方法，落實(shí)各方責(zé)任
一是強(qiáng)化單位“自檢”:特種設(shè)備使用單位應(yīng)依法履行安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全管理各項(xiàng)制度。使用單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定及本方案要求對(duì)本單位特種設(shè)備安全管理行為和設(shè)備安全狀態(tài)進(jìn)行自查自糾，并填寫(xiě)使用單位特種設(shè)備安全“自檢”表，并定期上報(bào)給當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局。
二是突出法定“主檢”:各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任，依法開(kāi)展特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查。使用單位及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備檢驗(yàn)計(jì)劃，通過(guò)檢驗(yàn)技術(shù)手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備安全隱患。按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，實(shí)施鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型娛樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的監(jiān)督檢驗(yàn)及定期檢驗(yàn)。
三是實(shí)施專家“會(huì)檢”：對(duì)全市特種設(shè)備安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，對(duì)存在隱患、風(fēng)險(xiǎn)較大和技術(shù)處理較復(fù)雜等“疑難雜癥”的設(shè)備以及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行專家“會(huì)診”，對(duì)設(shè)備存在的安全缺陷及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)、分析研判或技術(shù)評(píng)估，提出針對(duì)性的整改及管控方案。
四是委托第三方“助檢”：根據(jù)設(shè)備安全實(shí)際需要，對(duì)我市特種設(shè)備重點(diǎn)單位、重要設(shè)備及獲證生產(chǎn)單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、氣瓶充裝單位、電梯維保單位等進(jìn)行監(jiān)督抽查；組織實(shí)施對(duì)全市80余家電梯維保單位的維保質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽檢，促進(jìn)提升電梯維保質(zhì)量及安全運(yùn)行水平。
五是市場(chǎng)監(jiān)督員“點(diǎn)檢”：建立市場(chǎng)監(jiān)督員制度，對(duì)特種設(shè)備安全工作提出意見(jiàn)、建議、需求，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)響應(yīng)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)安排相應(yīng)的特種設(shè)備監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)等“體檢”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“你點(diǎn)我檢”。
六是群眾參與“監(jiān)檢”：在提高群眾安全意識(shí)的同時(shí)鼓勵(lì)群眾參與特種設(shè)備安全監(jiān)管活動(dòng)，社會(huì)群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可及時(shí)舉報(bào)投訴，實(shí)現(xiàn)群防群治。及時(shí)掌握老舊電梯安全情況，為老舊電梯安全“提檔升級(jí)”工作提供專業(yè)方案；根據(jù)申請(qǐng)對(duì)需要更新、維修、改造的電梯進(jìn)行事前技術(shù)評(píng)估確認(rèn)，指導(dǎo)把關(guān)電梯維修方案等。
七是跨區(qū)域?qū)嵤?ldquo;交叉檢”：通過(guò)設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門之間相互溝通協(xié)調(diào)及市級(jí)監(jiān)管部門的部署安排對(duì)特種設(shè)備安全的重點(diǎn)、難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或人情關(guān)系點(diǎn)實(shí)現(xiàn)相互或單方面的“交叉檢”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，交由市級(jí)或?qū)俚靥胤N設(shè)備安全監(jiān)管部門依法予以處理。處理整改不徹底不銷號(hào)，并確保非法違法行為打擊懲治到位。
八是省局部門“上下檢”：歡迎省級(jí)部門來(lái)徐州開(kāi)展特種設(shè)備安全明查暗訪及督查檢查活動(dòng)，通過(guò)采取“四不兩直”的方式（事先不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），進(jìn)行突擊檢查、隨機(jī)抽查、“回頭看”復(fù)查等工作，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)予以整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的區(qū)域性、行業(yè)性及重大安全問(wèn)題，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真研究，舉一反三，抓好落實(shí)。
四、細(xì)化“體檢”內(nèi)容，落實(shí)主體責(zé)任
（一）“體檢”使用單位安全管理行為。設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職管理人員，配備相應(yīng)的作業(yè)人員并具有有效資格的情況；建立并且有效實(shí)施特種設(shè)備安全管理制度、安全責(zé)任制度、隱患治理以及操作規(guī)程的情況等。
（二）“體檢”特種設(shè)備安全狀況。依據(jù)《特種設(shè)備安全法》及《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》的要求對(duì)特種設(shè)備開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為及安全隱患責(zé)令改正并依法處理。
（三）“體檢”重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源。主要檢查移動(dòng)式壓力容器和氣瓶充裝站許可資質(zhì)、充裝和檢驗(yàn)人員資格情況；油氣輸送管道高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)隱患排查治理、落實(shí)檢驗(yàn)制度情況；大型游樂(lè)設(shè)施乘客束縛裝置和客運(yùn)架空索道隱患整改情況等。
（四）“體檢”安全管理責(zé)任人員。注重對(duì)單位安全責(zé)任制度的建立及執(zhí)行情況、各級(jí)責(zé)任人員的履職情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)安全責(zé)任制度未建立、管理制度缺失或執(zhí)行不到位、管理人員和作業(yè)人員安全意識(shí)弱、操作技能差、違規(guī)指揮、違章作業(yè)等情況的予以責(zé)令改正，并依法處理。
五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全市特種設(shè)備安全“大體檢”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市委、市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市各相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人等為成員，辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，具體負(fù)責(zé)“大體檢”行動(dòng)的日常組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作。
（二）做好檢驗(yàn)及專家支持。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)安排生產(chǎn)使用單位報(bào)檢的特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)計(jì)劃，高效率、高質(zhì)量地完成檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)，保證檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)論真實(shí)、可靠。市市場(chǎng)監(jiān)管局成立由30人組成的特種設(shè)備安全“大體檢”技術(shù)專家組。
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)教育。大力宣傳普及特種設(shè)備安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及作業(yè)人員的安全意識(shí)、管理水平和作業(yè)技能，不斷增強(qiáng)使用單位安全隱患排查治理及應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)基層特種設(shè)備安全監(jiān)管部門隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展監(jiān)察人員能力提升培訓(xùn)，注重培訓(xùn)實(shí)效。
（四）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。“大體檢”行動(dòng)與全市開(kāi)展的特種設(shè)備安全大排查大整治行動(dòng)相結(jié)合，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、社會(huì)公眾及專家隊(duì)伍等各方作用，明確職責(zé)、形成合力。
（五）積極匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。各地將開(kāi)展特種設(shè)備安全“大體檢”活動(dòng)有關(guān)情況，積極向當(dāng)?shù)攸h委政府、有關(guān)部門及上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)，各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，及時(shí)協(xié)調(diào)解決特種設(shè)備安全重大問(wèn)題，對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)管及“大體檢”行動(dòng)給予必要的資金保障。
（六）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)安全“大體檢”工作經(jīng)驗(yàn)和作法，對(duì)突出問(wèn)題及時(shí)分析總結(jié)并提出解決措施和建議。進(jìn)一步完善特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，從源頭防范和遏制重特大特種設(shè)備安全事故，構(gòu)建特種設(shè)備安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全力保障特種設(shè)備安全，努力服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展大局。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門將針對(duì)新時(shí)期特種設(shè)備安全面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，將進(jìn)一步加強(qiáng)法律宣傳，創(chuàng)新監(jiān)管思路，完善監(jiān)管手段，落實(shí)安全責(zé)任、履行監(jiān)管職責(zé)，努力抓好當(dāng)前特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治及大體檢行動(dòng)各項(xiàng)工作，全面推動(dòng)我市特種設(shè)備安全工作邁上新臺(tái)階。
（一）三落實(shí)
1.落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)。
2.落實(shí)責(zé)任人員。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員。
3.落實(shí)安全管理制度及操作規(guī)程。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程。
（二）兩有證
1.設(shè)備有使用登記證。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書(shū)。
2.人員有操作證。特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格證書(shū)，方可從事相關(guān)工作。
（三）一檢驗(yàn)
特種設(shè)備的安裝、改造、重大修理過(guò)程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；在用特種設(shè)備要在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月，向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)，及時(shí)接受檢驗(yàn)；特種設(shè)備安全附件和安全保護(hù)裝置應(yīng)依法定期校驗(yàn)、檢定。凡未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。
（四）一預(yù)案
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。
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