中安在線、中安新聞客戶端訊 在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。日前，安徽省出臺實(shí)施意見，將在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

　　實(shí)施意見明確了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一是健全完善省事中事后綜合監(jiān)管平臺。二是統(tǒng)一“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管各項(xiàng)制度。包括制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫、制定隨機(jī)抽查工作規(guī)范等三項(xiàng)任務(wù)。三是規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”抽查流程。從制定年度抽查工作計(jì)劃、隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員、科學(xué)確定抽查檢查方式、強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用等四個(gè)方面規(guī)范抽查流程。四是推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。包括明確部門隨機(jī)聯(lián)查的實(shí)施范圍、建立部門隨機(jī)聯(lián)查常態(tài)化工作機(jī)制、強(qiáng)化部門執(zhí)法協(xié)同等三個(gè)方面內(nèi)容。五是做好個(gè)案處理和專項(xiàng)檢查工作。六是發(fā)揮信用監(jiān)管核心作用。

　　《實(shí)施意見》結(jié)合我省實(shí)際，提出以市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、文化旅游、農(nóng)業(yè)5個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，由牽頭部門分別統(tǒng)籌推進(jìn)本領(lǐng)域部門聯(lián)合檢查工作。同時(shí)，提出發(fā)揮信用監(jiān)管核心作用，構(gòu)建從信息歸集共享到信用分類監(jiān)管再到失信聯(lián)合懲戒的監(jiān)管閉環(huán)。對“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施范圍，在國家明確的16個(gè)部門基礎(chǔ)上，增加15個(gè)具有監(jiān)管職能的部門，確保“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。此外，規(guī)定抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃、抽查結(jié)果和查處情況全程通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(安徽)向社會(huì)公示，明確“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”原則，科學(xué)構(gòu)建市場監(jiān)管履職責(zé)任體系，既嚴(yán)格依法問責(zé)追責(zé)，又有效保護(hù)基層執(zhí)法人員履職積極性。

　　根據(jù)實(shí)施意見，到2019年底，全省市場監(jiān)管部門完成雙隨機(jī)抽查全流程整合，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。到2020年底，實(shí)現(xiàn)全省市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，各級人民政府相關(guān)部門在市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。

　　針對基層反映較多的執(zhí)法力量薄弱的問題，《實(shí)施意見》提出，在執(zhí)法人員庫的組成上，除了包括行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員外，還將協(xié)管員和輔助監(jiān)管人員等從事日常監(jiān)管工作的人員納入進(jìn)來。同時(shí)，為提高監(jiān)管效能，解決基層執(zhí)法人員素質(zhì)不高、專業(yè)性不強(qiáng)的問題，《實(shí)施意見》明確，涉及專業(yè)領(lǐng)域的，可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)檢測、財(cái)務(wù)審計(jì)、調(diào)查咨詢等工作，或依法采用司法機(jī)關(guān)生效文書和專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。對特定領(lǐng)域的抽查，可在滿足執(zhí)法檢查人數(shù)要求的基礎(chǔ)上，吸收檢測機(jī)構(gòu)、科研院所和專家學(xué)者等參與，通過聽取專家咨詢意見等方式輔助抽查，滿足專業(yè)性抽查需要。

　　據(jù)了解，我省從2017年起即在全省范圍內(nèi)全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。省市場監(jiān)管局作為牽頭單位，開發(fā)建設(shè)了全省統(tǒng)一的雙隨機(jī)監(jiān)管平臺。目前，省、市、縣三級監(jiān)管執(zhí)法部門已初步建成隨機(jī)抽查“一單兩庫”，其中省級層面涵蓋182類434項(xiàng)抽查事項(xiàng)，將全省140萬戶企業(yè)納入監(jiān)管對象名錄庫，將8.4萬名執(zhí)法人員納入執(zhí)法檢查人員名錄庫。各地、各部門共開展“雙隨機(jī)”抽查6848批次，其中部門聯(lián)合檢查808批次，累計(jì)抽查企業(yè)15.8萬戶，檢查結(jié)果全部向社會(huì)公示。以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制基本形成，監(jiān)管的公平性、規(guī)范性、有效性明顯提高。(記者 陳欣然 許夢宇)