人民網濟南7月18日電（宋翠）記者從山東省政府今天召開的新聞發(fā)布會上了解到，7月9日，山東省政府辦公廳印發(fā)實施《關于進一步推動山東省新舊動能轉換基金加快投資的意見》（以下簡稱《意見》），從改革基金管理體制、降低基金設立門檻、提高基金使用效率、優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境等四個方面，提出了20條政策措施。

山東省財政廳黨組成員、副廳長李峰在會上從五個方面對《意見》做了解讀。

“一是改革管理體制，提高基金市場化水平。”李峰介紹說，《意見》厘清政府與市場的邊界，強化市場主體作用。在改革基金設立機制方面，發(fā)揮市場的“決定性”作用和山東省新動能基金管理有限公司（以下簡稱“新動能基金公司”）在確定合作機構、設立基金等事項上的自主決策權。在改革基金運作機制方面，變“委托管理”為“直接注資”，將引導基金省財政出資部分作為新動能基金公司注冊資本金，專項用于設立山東省新舊動能轉換基金。新動能基金公司專司引導基金市場化運營管理，省級相關部門單位不干預基金日常經營，不參與基金投資決策，不指定具體投資項目。

“二是降低設立門檻，增強基金吸引力和競爭力。”李峰說，按照“能降則降、能放則放”的原則，《意見》放寬放活基金制度設計。比如，降低基金申報門檻，分別將基礎設施類、產業(yè)類和創(chuàng)投類基金規(guī)模，調整為不低于30億元、10億元、2億元，具體設立規(guī)模由新動能基金公司與基金管理機構協(xié)商確定；將基金管理機構實繳注冊資本，調整為不低于1000萬元。再如，放寬基金返投限制，將基金投資山東的比例由不低于基金規(guī)模的60%或70%，調整為不低于引導基金出資的1.5倍。

同時，對基金所投資省外（含境外）企業(yè)將注冊地遷往山東、被省內企業(yè)收購或其研發(fā)生產基地及主要功能性子公司落戶山東的，可視為省內投資。又如，提高引導基金出資比例，將引導基金出資產業(yè)類基金比例由20%調整為一般不超過25%。為支持實施鄉(xiāng)村振興、經略海洋戰(zhàn)略，對現(xiàn)代高效農業(yè)、現(xiàn)代海洋產業(yè)領域內基金及各類創(chuàng)投基金，引導基金出資占比可以達到30%，省市縣各級政府共同出資占比放寬至50%。同時，放寬子基金參股設立的基金注冊省內的限制。

“靈活運作模式，實現(xiàn)基金精準扶持。”李峰 表示，一是調整基金架構。為盡快實現(xiàn)基金政策目標，將“引導基金-母基金-子基金”三級架構調整為“引導基金-子基金”兩級，杠桿比例根據(jù)市場情況合理確定。二是創(chuàng)新基金運作模式。對省委、省政府確定的“雙招雙引”重大產業(yè)項目，省級引導基金聯(lián)合市縣引導基金，與社會資本合作量身訂制項目基金，支持項目落地，實現(xiàn)基金對項目的精準扶持。

“四是加強政策激勵，提高基金使用效率。”李峰指出，對此，一是加大引導基金讓利力度，對參股基金注冊設立一年內投資的省內項目，引導基金讓渡全部收益，其中不少于50%部分用于獎勵基金管理機構。二是實施財政獎勵，在參股基金注冊設立兩年內，對投資進度超過認繳規(guī)模50%（含）的，按照投資進度和實際投資額的比例給予基金管理機構獎勵，最高獎勵200萬元。三是鼓勵社會出資人購買引導基金所持基金的股權或份額，在參股基金工商注冊之日起3年內（含3年）購買的，可以引導基金原始出資額轉讓。

五是強化服務意識，營造基金良好發(fā)展環(huán)境。按照“強化服務、開放包容”的原則，實現(xiàn)精準對接、全程服務。一是完善項目篩選推介機制。二是建立盡職免責機制。三是健全對接服務機制。加強省直部門、新動能基金公司和基金管理機構三方聯(lián)動，建立定期會商和定期報告等制度，及時掌握基金運作情況，分析存在問題，督促基金加快投資。

記者了解到，去年以來，山東全力加快推進新舊動能轉換基金設立運作，取得了積極進展。截至今年6月底，全省共有政府投資基金255只，認繳規(guī)模3906億元，實繳規(guī)模764億元，基金投資項目1076個，基金投資738億元，帶動社會投資3072億元。截至目前，省級批準設立48只新舊動能轉換基金，認繳規(guī)模2745億元，實現(xiàn)了“十強”產業(yè)全覆蓋，其中16只基金完成工商注冊，認繳規(guī)模1015億元，基金投資規(guī)模不斷擴大，投資效益逐步顯現(xiàn)。