固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)步回升，為高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎、留出空間

　　把穩(wěn)增長的關鍵落在擴大有效投入上，能夠把穩(wěn)定經(jīng)濟增長與推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有效地結(jié)合起來。今年以來，我省認真貫徹落實中央“穩(wěn)投資”決策部署，著力擴大有效投入，固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)步回升，打好“上半場”。上半年，全省固定資產(chǎn)投資增長8.5%，增速比一季度加快0.4個百分點，比全國快2.7個百分點，居全國第11位、比一季度前移3位。

　　“分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資下降19.7%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長8.1%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長9.7%。 ”省統(tǒng)計局副局長趙金寶說，從上半年數(shù)據(jù)來看，實體經(jīng)濟投資看好，裝備制造業(yè)投資、技改投資增長持續(xù)快于全部投資。

　　投資是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的必要路徑。今年以來，省委、省政府堅持以高質(zhì)量發(fā)展為引領，高度重視發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關鍵性作用，在科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、工業(yè)技術(shù)改造等方面持續(xù)加大有效投入力度，極大地推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　“今年上半年，省委、省政府面對錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢，大力發(fā)揮投資的關鍵性作用，一手抓穩(wěn)投資，一手抓調(diào)結(jié)構(gòu)，在支撐經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長的同時，為高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎、留出空間。 ”省經(jīng)濟研究院副院長胡功杰分析，上半年我省產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)投資增長較快，第二產(chǎn)業(yè)中裝備制造業(yè)投資增長13%，工業(yè)技改投資增長15.2%，分別高于全部工業(yè)投資增速4.2個和6.4個百分點，六大高耗能行業(yè)投資僅增長1%。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，很大程度上得益于省委、省政府大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在創(chuàng)新發(fā)展、新動能培育等方面持續(xù)發(fā)力，為構(gòu)建我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系形成有力支撐。

　　“全省堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為主線，今年以來，工業(yè)投資延續(xù)穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢。 ”趙金寶說，上半年，全省工業(yè)投資增長8.8%，增速比一季度回落1.1個百分點。其中，采礦業(yè)投資增長46.6%；制造業(yè)投資增長11.1%，增速比一季度回落2.9個百分點；電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)投資下降14%。工業(yè)中轉(zhuǎn)型升級投資增長態(tài)勢良好，工業(yè)技改投資增長15.2%，增速高于工業(yè)投資6.4個百分點。

　　“從數(shù)據(jù)看，工業(yè)投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，盡管工業(yè)投資出現(xiàn)一定幅度回落，但制造業(yè)投資仍保持了兩位數(shù)增長，其中裝備制造業(yè)投資增速高出全部投資4.5個百分點，六大高耗能行業(yè)投資僅增長1%，尤其是工業(yè)技改投資增速高達15.2%，高于工業(yè)投資6.4個百分點，引領帶動新舊動能加速轉(zhuǎn)換。 ”省經(jīng)濟信息中心預測處副處長阮華彪分析。

　　基礎設施投資保持較快增長，提高供給體系質(zhì)量和效率

　　上半年，全省基礎設施投資增長10.8%，增速比一季度提高0.2個百分點，比上年同期提高0.3個百分點，對投資增長的貢獻率達到19.5%，拉動投資增長1.7個百分點。其中，道路運輸業(yè)投資由一季度的下降3.9%轉(zhuǎn)為增長5.2%；鐵路運輸業(yè)投資增長48.2%，增速比一季度提高20.6個百分點。

　　“從數(shù)據(jù)可以看出，上半年基礎設施投資保持較快增長。今年以來，我省準確把握政策機遇，重點擴大基礎設施等領域有效投資，在加大地方政府專項債券等多項政策的帶動下，基礎設施投資持續(xù)保持較快增長，充分發(fā)揮了投資‘穩(wěn)定器’的關鍵作用。 ”省統(tǒng)計局相關負責人表示。

　　阮華彪認為，基礎設施投資成為穩(wěn)定投資增長的主要力量，我省牢牢抓住中央“穩(wěn)投資”各項政策機遇，積極擴大基礎設施領域重點投資，取得了很好成效，其中，鐵路投資增速高達48.2%，基礎設施投資增速無論較上年同期還是今年一季度都有明顯回升，對全部投資增長的貢獻接近20%。

　　為精準擴大有效投資，今年全年我省將新開工重點項目1600個以上，竣工600個以上。 “今年我省聚焦‘鐵公機’‘電氣水’和公共服務、生態(tài)環(huán)保等基礎領域，以及人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎支撐，謀劃儲備和實施一批重大項目，加大補短板力度。加強地方政府專項債券資金和項目管理，重點用于在建項目和補短板重大項目。 ”省發(fā)展改革委相關負責人表示。

　　胡功杰認為，今年以來，省委、省政府深入貫徹中央關于逆周期調(diào)節(jié)的決策部署，緊緊圍繞基礎設施和民生短板領域，加強項目謀劃推進力度，積極爭取地方專項債等國家政策支持，撬動社會資本加大投入，有力推動基礎設施和公共服務領域投資快速增長。

　　上半年，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長10.4%，增速比一季度提高2.8個百分點，比去年全年加快4個百分點，對投資增長的貢獻率達到44.9%。其中，土地購置費增長32.4%，增速比一季度回落3.6個百分點；住宅投資增長14.7%，提高1.6個百分點。

　　“今年以來省委、省政府始終堅持‘房子是用來住的，不是用來炒的’定位，認真落實‘穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期’目標，因城施策、分類指導，加強房地產(chǎn)市場供需雙向調(diào)節(jié)，房地產(chǎn)市場運行總體平穩(wěn)。 ”趙金寶分析，從投資看，二季度以來房地產(chǎn)開發(fā)投資增速持續(xù)回升，由1月至3月的7.6%、1月至4月的9.2%、1月至5月的9.8%到1月至6月的10.4%，對投資增長的貢獻率達到44.9%。從銷售情況看，量減價穩(wěn)，上半年商品房銷售面積同比繼續(xù)下降，但降幅較一季度收窄，銷售均價同比上漲6%，漲幅較一季度回落1.9個百分點。從預期看，先行指標商品房新開工面積連續(xù)5個月增長，上半年增長3.5%，扭轉(zhuǎn)去年下降的態(tài)勢。

　　“一攬子”利好政策落地見效，激活民間資本注入新動能

　　近期，省發(fā)展改革委向民間資本重點推介2019年第一批PPP項目。經(jīng)梳理，此次共推介PPP項目15個，項目投資135.29億元，涉及市政、環(huán)保、交通、文化旅游等領域。 “為進一步激活民間投資，我們著力于規(guī)范有序推廣PPP模式，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立向民間資本推介項目長效機制。在環(huán)保、交通能源、社會事業(yè)等方向，向民間資本集中推介商業(yè)潛力大、投資回報明確的項目。 ”省發(fā)展改革委投資處相關負責人表示。

　　上半年，在固定資產(chǎn)投資中，民間投資增長12%，占全部投資的比重由去年同期的64.2%提高到66.2%。

　　“從數(shù)據(jù)可以看出，隨著我省投資環(huán)境不斷優(yōu)化，實體經(jīng)濟信心持續(xù)提振，投資意愿持續(xù)增強。 ”胡功杰認為，上半年我省民間投資保持快速增長，增速高于全部投資3.5個百分點，占全部投資比重由去年同期的64.2%提高到66.2%。這既是黨中央、國務院減稅降費、暢通貨幣政策傳導機制等政策以及省委、省政府高質(zhì)量發(fā)展“30條”、降成本“20條”、創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境等政策落地見效的結(jié)果，也是長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略深入實施后我省發(fā)展優(yōu)勢凸顯的體現(xiàn)。

　　“民間投資持續(xù)活躍，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，占全部投資比重同比提高2個百分點，達到66.2%，確保了經(jīng)濟增長的持續(xù)性和穩(wěn)定性。”阮華彪認為，同時，民生領域投資仍保持較快增長，教育、科技、文化旅游、社會保障與就業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領域的財政支出較去年同期提高2.2個百分點，內(nèi)涵式提升發(fā)展趨勢更加明顯。（記者 鄭莉）