以守住安全底線為抓手，實行“1+6+N監(jiān)管服務(wù)新機制”具體內(nèi)容：
“1”是加大對重點領(lǐng)域重大違法行為的查處力度，營造公平公正的競爭環(huán)境；
“6”是開展食品、藥械、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、食鹽、電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)六大提升行動，提高監(jiān)管的針對性、實效性；
“N”是鼓勵機關(guān)各部門和各縣（市）區(qū)市場監(jiān)管局結(jié)合實際創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式。
經(jīng)過半年的創(chuàng)新實踐，全市初步建立負面清單告知制和誠信經(jīng)營承諾制，強化信用監(jiān)管，加大對失信市場主體的聯(lián)合懲戒力度，基本做到“一處失信、處處受限”。注重典型引路、示范帶路、創(chuàng)新開路，形成了一批可復(fù)制可借鑒可推廣的執(zhí)法經(jīng)驗，為全省乃至全國市場監(jiān)管提供徐州市場監(jiān)管執(zhí)法新樣板。
監(jiān)管服務(wù)新機制“1”：綜合施策，服務(wù)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
一是堅持政策引領(lǐng)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。圍繞貫徹落實全市2019年營商環(huán)境提升年工作動員會精神，出臺了深入優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的27條服務(wù)舉措。周鐵根書記、莊兆林市長和徐東海副市長分別作出批示予以肯定。國家總局信息專題采用，市委、市政府分別予以專報刊發(fā)，市營商辦以簡報形式全文刊登。對此，市局專題研究貫徹落實市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，制定了貫徹《意見》實施方案，形成了89條具體措施，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、完成時限，各項目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)步推進，成效明顯。
二是堅持深化改革，市場活力得到新增強。全面落實“證照分離”改革，進一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，實現(xiàn)企業(yè)開辦“全鏈通”，上半年，全市新登記公司（分公司）當(dāng)日辦結(jié)率100%，網(wǎng)上登記率97.24%，全市新登記各類市場主體87230戶，新增注冊資本1727.08億元，同比分別增長了0.79%、11.22%，其中新登記企業(yè)類市場主體25996戶，同比增長14.49%。上半年連續(xù)四個月我市企業(yè)開辦速度全省第一。研究制定了《關(guān)于推進企業(yè)注銷便利化的工作意見》，使簡易注銷成為優(yōu)化營商環(huán)境的新措施，簡易注銷率占55.91%，我市這一做法，被省委省政府要情采用。
三是堅持主動作為，創(chuàng)新舉措激發(fā)新活力。國家級物聯(lián)網(wǎng)云平臺用電安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目工作扎實有序地開展，獲批制定《用電企業(yè)智慧監(jiān)控系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》等省級地方標(biāo)準(zhǔn)。在貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面共完成免費檢定16萬件（套），為企業(yè)減免檢定經(jīng)費1130萬元。完成注冊商標(biāo)申請量12000件，同比增長20%，居蘇北地區(qū)首位；全市發(fā)明專利授權(quán)達1227件，同比增長32.7%，增速位列全省第三；萬人發(fā)明專利擁有量達10.89件，同比增長11.1%，增速位列全省第三；有效發(fā)明專利達9546件，完成省定目標(biāo)101.6%。推薦3家單位申報省高價值專利培育計劃項目，其中恩華藥業(yè)獲得省高價值專利培育計劃項目；金彭車業(yè)獲得省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃項目。開展“正版正貨”示范街區(qū)創(chuàng)建工作，兌現(xiàn)發(fā)放專利質(zhì)押貸款貼息93萬元和馬德里商標(biāo)獎勵4萬元，推選徐工集團的一項專利榮獲第十一屆江蘇專利項目金獎。
四是堅持優(yōu)化服務(wù)，助企幫企開創(chuàng)新局面。市局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入到維維集團、徐州電信等企業(yè)現(xiàn)場辦公、解決問題。開展了“架設(shè)銀企金橋，助力民企高質(zhì)量發(fā)展”的助企融資活動，現(xiàn)場貸款授信500萬元，達成2000余萬元貸款意向。召開服務(wù)商會行會企業(yè)發(fā)展座談會，舉辦市市場監(jiān)管局“面對面”服務(wù)商會企業(yè)主題日活動，通過問計于企、問需于企、問政于企，特別是針對中小企業(yè)面臨的實際問題，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，創(chuàng)新開展了專利質(zhì)押貸款等新項目，助企融資2.3億元，位居全省第三，幫助企業(yè)融資擔(dān)保主債權(quán)達60.55億元，得到社會各界高度評價。
監(jiān)管服務(wù)新機制“6”：創(chuàng)新?lián)?dāng)，防范風(fēng)險，筑牢監(jiān)管安全底線。
以重點領(lǐng)域安全工作為抓手，開展食品、藥械、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、食鹽、電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)六大提升行動，提高監(jiān)管的針對性、實效性，成立了12個專題工作小組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊到各縣市區(qū)進行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場解決問題、督查督辦。市委市政府分別以專報信息刊發(fā)了徐州市場監(jiān)管經(jīng)驗做法，各級媒體予以報道。特別是邳州、睢寧和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局重落實、抓創(chuàng)新，成效突出。
一是食品監(jiān)管抓規(guī)范。創(chuàng)新開展“食品安全智慧監(jiān)管”工作，實現(xiàn)肉品源頭和采購信息有效銜接和溯源，強化肉品監(jiān)管整治，全省第一個在農(nóng)貿(mào)市場配置檢疫證明專用識讀器；積極推進快檢能力建設(shè)，上傳信息441040批次，邳州局位居全市第一。深入開展風(fēng)險隱患四大排查行動，圍繞食品領(lǐng)域重大風(fēng)險點，迅速組織開展校園食品安全、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、保健食品整治百日行動等，共排查市場主體7782家次，發(fā)現(xiàn)問題隱患1893個，加大食品安全企業(yè)安全主體責(zé)任制落實力度，促進問題整改到位。泉山區(qū)、云龍區(qū)、豐縣、邳州市先后創(chuàng)成省級食品安全示范縣（市）區(qū)。省局食品安全隱患排查督查組對我局創(chuàng)新食品安全工作機制的做法給予高度評價。市委常委會和市政府常務(wù)會專題學(xué)習(xí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》和《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》，聽取全市食品安全工作匯報，給予充分肯定。
二是藥械監(jiān)管抓安全。重點加強對藥械經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量檢查，開展疫苗使用環(huán)節(jié)專項檢查、中藥飲片等專項檢查，開展醫(yī)療器械經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)質(zhì)量提升行動，保持打擊藥械違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，夯實藥械經(jīng)營使用企業(yè)主體責(zé)任。開展醫(yī)療服務(wù)價格重點治理，對三家醫(yī)院的擴大范圍收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、超差率收費進行處罰并規(guī)范。
三是特種設(shè)備監(jiān)管抓常態(tài)。以“常態(tài)化隱患治理+動態(tài)化風(fēng)險防控”為主線，盯緊重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點設(shè)備和重要時節(jié)，將特種設(shè)備安全的各種責(zé)任清單進行聚集、整合、重組與管理，形成“八檢工作法”。針對馬秋林副省長、朱勤虎局長帶隊來徐開展安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，迅速整改到位，并組織開展“回頭看”。“大體檢”行動發(fā)現(xiàn)各類隱患784件，目前全部督促整改。
四是工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抓特色。以區(qū)域性特色產(chǎn)品質(zhì)量提升為出發(fā)點和落腳點，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級。召開區(qū)域電商家具提升協(xié)同監(jiān)管會議，杭州、臨沂、宿遷等市市場監(jiān)管局和阿里巴巴、拼多多等平臺參會，并簽署合作備忘錄。對涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品以及消費者反映質(zhì)量問題集中的產(chǎn)品加大監(jiān)督抽查力度。編制《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任與證后監(jiān)管基礎(chǔ)規(guī)范》等，突出落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
五是食鹽監(jiān)管抓協(xié)同。推行“高頻率、大力度、全覆蓋”的食鹽監(jiān)管工作方法，明確經(jīng)營者食鹽安全主體責(zé)任，推動行業(yè)誠信經(jīng)營體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，確保食鹽質(zhì)量安全。全市查處鹽業(yè)違法案件37件，涉案鹽產(chǎn)品19.5噸。
六是電子商務(wù)監(jiān)管抓創(chuàng)新。指導(dǎo)跨區(qū)域協(xié)作，會同宿遷市市監(jiān)局指導(dǎo)睢寧縣和宿城區(qū)成立睢宿聯(lián)盟，指導(dǎo)邳州市市場監(jiān)管局與余杭區(qū)市場監(jiān)管局開展協(xié)作，雙方簽署了《網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)監(jiān)管跨區(qū)域協(xié)作協(xié)議》。開展“6·18” 電商集中促銷活動期間網(wǎng)絡(luò)市場專項監(jiān)測工作，對131家電商主體進行監(jiān)測，涉及京東、天貓、淘寶等平臺12個，網(wǎng)店90個、微信公眾號15家。
監(jiān)管服務(wù)新機制“Ｎ”：勇?lián)姑�，敢于作為，監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)強化。
一是掃黑除惡專項斗爭工作全力推進。注重組織推動、上下聯(lián)動、快速行動，整合各方資源，以“六個加強”為抓手，有效推動掃黑除惡專項斗爭。全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共檢查各類市場主體49978個次，受理舉報39742條，移交涉黑涉惡涉亂線索73件。
二是信用監(jiān)管成效明顯。優(yōu)化市場監(jiān)管信息平臺建設(shè)，加大黑名單管理、信用約束和聯(lián)合懲戒等重點內(nèi)容運用，全面落實“雙隨機、一公開”抽查工作。
三是廣告導(dǎo)向監(jiān)管持續(xù)推進。全面開展“紫金獎”公益?zhèn)鞑ピO(shè)計大賽宣傳作品征集工作，并出臺同等金額獎勵政策。監(jiān)測媒體（報紙、電視、廣播）發(fā)布廣告近18萬條，開展互聯(lián)網(wǎng)、金融、藥品三大專項廣告整治行動。
四是價格監(jiān)管不斷加強。開展轉(zhuǎn)供電主體專項檢查、停車場收費專項整治等，查處違法違規(guī)收費行為。
五是消費環(huán)境日趨向好。進一步推廣 “淮海掌上315”微信平臺應(yīng)用，12315上半年受理消費者投訴3785件，同比增長11.49%；舉報700件，同比下降7.83%；消費者回訪滿意率達95.92%，為消費者挽回經(jīng)濟損失203.26萬元。
六是社會共治氛圍日益濃厚。精心組織“3·15”國際消費者權(quán)益日、食品安全宣傳周、知識產(chǎn)權(quán)日、世界計量日、世界認(rèn)可日等主題宣傳活動，針對重點行業(yè)、重點企業(yè)建立企業(yè)誠信經(jīng)營承諾制并發(fā)放公示牌，落實主體責(zé)任、公開企業(yè)信息、承諾安全生產(chǎn)、接受公開監(jiān)督，提高了市場監(jiān)管工作的社會參與度和認(rèn)可度。
責(zé)任編輯：金子
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