長期以來，我國的失業(yè)登記制度一直采取勞動者主動登記的方式。即有勞動能力和就業(yè)要求的無業(yè)人員，到戶籍地就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記后，登記失業(yè)人員可獲得相關(guān)就業(yè)服務(wù)。

　　江蘇省人力資源社會保障廳7月25日印發(fā)的《江蘇省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》首次改變這一“被動服務(wù)”模式。將從明年1月1日起正式實(shí)施的新辦法要求公共服務(wù)平臺主動為在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)要求，處于失業(yè)狀態(tài)的本地常住人員辦理失業(yè)登記。按照常住地登記管理原則，從各類用人單位辦理退工手續(xù)的勞動者，直接為其辦理失業(yè)登記手續(xù)，不需要勞動者再次進(jìn)行申報登記。

　　“這將使我省勞動者的就業(yè)失業(yè)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，就業(yè)服務(wù)政策的針對性更強(qiáng)。”省人力資源和社會保障廳相關(guān)人士表示，目前用人單位和勞動者是到縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記。以后就業(yè)和失業(yè)登記采取現(xiàn)場辦理或網(wǎng)上辦理兩種方式。勞動者可以到縣級以上人力資源社會保障公共服務(wù)場所或受人力資源社會保障行政部門委托的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）人力資源社會保障基層平臺現(xiàn)場辦理，也可以通過當(dāng)?shù)厝肆�資源社會保障網(wǎng)、服務(wù)終端機(jī)、微信公眾號、手機(jī)APP等進(jìn)行自助辦理。

　　失業(yè)登記的對象包括從各類用人單位失業(yè)的；年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的；個體工商戶業(yè)主、私營企業(yè)和民辦非企業(yè)業(yè)主停產(chǎn)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的；有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動力；軍人退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安置的；終止靈活就業(yè)的，以及刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等7類人員。

　　為方便勞動者自主申報登記登記，除身份證等必要的少量證件外，取消其他所有的相關(guān)證明材料，轉(zhuǎn)而由平臺通過大數(shù)據(jù)共享的方式獲取。

　　在注銷失業(yè)登記環(huán)節(jié)，新辦法明確了被用人單位錄用且辦理就業(yè)登記手續(xù)的；從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，已領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的；靈活就業(yè)且依法參加社會保險或繳納個人所得稅的；已享受基本養(yǎng)老保險待遇的；超出法定勞動年齡的；完全喪失勞動能力或死亡的；入學(xué)、服兵役的；被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；常住地發(fā)生跨省遷移或移居境外等9類可驗核操作的前置條件，取消了原有因公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系不上勞動者等情況即自行注銷登記失業(yè)狀態(tài)的不合理做法。

　　目前，各地的失業(yè)登記實(shí)行戶籍屬地管理，比如一位勞動者在無錫進(jìn)行失業(yè)登記并享受當(dāng)?shù)貛头稣�策的失業(yè)人員到蘇州實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，但無錫的登記系統(tǒng)還是失業(yè)狀態(tài)。為解決這一問題，同時解決跨地區(qū)重復(fù)就業(yè)登記和不符合條件進(jìn)行靈活就業(yè)登記的人數(shù)，我省正在建設(shè)就業(yè)失業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。今后，跨地區(qū)實(shí)現(xiàn)失業(yè)轉(zhuǎn)就業(yè)的人員由省級進(jìn)行數(shù)據(jù)比對和反饋。通過此項改革，對所有勞動者的就失業(yè)狀態(tài)進(jìn)行明確界定，做實(shí)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，如實(shí)反映地區(qū)失業(yè)狀況。據(jù)了解，此舉在國內(nèi)尚屬首次。

　　截至去年末，江蘇全省就業(yè)人員4750.9萬人。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)153萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)34.37萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.97％。(黃紅芳)