本報訊（全媒體記者 魏寧）為深入貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，日前，我市制訂《徐州市協同推進涉企證照通辦改革實施方案》（以下簡稱方案）。

此次改革的總體目標是建立涉及企業(yè)開辦經營所需營業(yè)執(zhí)照、相關許可證由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一辦理的工作機制。打造“一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結”的企業(yè)開辦流程。著力破解企業(yè)申請人在企業(yè)開辦過程中遇到的多頭審核、材料重復提交、“準入不準營”等堵點、痛點問題，切實提升市場主體準入便利化水平，激發(fā)全市市場主體活躍度。

方案指出，涉企證照通辦改革工作應當嚴格依法行政，遵守法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序，有關事項在法定權限內可依法采取授權、委托等方式進行辦理。辦理涉企證照事項應由市場監(jiān)管部門設立的專窗集中收件，各職能部門按照相關權限分別審批，按照審批結果出具的許可證或者營業(yè)執(zhí)照由市場監(jiān)管部門設立的專窗統(tǒng)一頒發(fā)給申請人。改進企業(yè)開辦流程、壓減涉企證照事項申報材料，放寬權限，同時做好審批改備案，優(yōu)化市場準入服務等工作。

方案進一步明確了工作舉措。主要包括，確定涉企證照通辦部門，明確涉企證照部門審批事項。由市場監(jiān)管局會同市政務辦確定證照通辦部門，報市營商辦審定。涉企證照通辦部門原則上應集中統(tǒng)一辦公，即全部進駐政務服務中心。由市場監(jiān)管局、市政務辦牽頭與相關證照通辦部門共同明確進駐審批事項、進駐時間、進駐人員等工作。

統(tǒng)一編制涉企證照通辦工作手冊。由市場監(jiān)管部門牽頭，各涉企證照部門配合提供本單位的業(yè)務目錄，明確辦理事項的申請主體、資格條件、申報材料清單、辦理時限、參考文本等要素內容，由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一匯總、編制《涉企證照通辦事項受理材料標準化指導手冊》。同時，依法合理減少申請材料，消除模糊語言、兜底條款。

設立企業(yè)開辦專區(qū)。市政務辦調整政務服務中心的窗口布局，設立企業(yè)開辦專區(qū)。明確基礎證照事項審批入駐企業(yè)開辦專區(qū)，包括市場監(jiān)管局營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、公安局公章刻制備案、銀行企業(yè)開戶、稅務局申領稅務發(fā)票。由市場監(jiān)管局新設6個受理專窗，實行一窗統(tǒng)一受理機制。通過“一窗受理”實現涉企事項只進一扇門，只交一份材料，一窗統(tǒng)一收件、統(tǒng)一出件。

建立涉企證照通辦運行工作機制。受理專窗統(tǒng)一收件和出件；涉企證照通辦部門通過“內部流轉、并聯審批”完成審批；確立“受審分離，限時辦結”受理審核模式，涉企證照基礎事項按“3550”要求限時辦結，非基礎證照事項在法定時限內進一步壓縮審批時間；各部門明確一名聯絡員，具體對接涉企證照通辦相關工作。

加快政務服務平臺信息化建設，推動“互聯網+政務服務”。依托江蘇政務服務網平臺、江蘇企業(yè)網上開辦平臺、徐州大數據共享交換平臺，實現涉企證照部門業(yè)務系統(tǒng)全面開放，實現業(yè)務系統(tǒng)與“三平臺”融合，數據信息互聯、互通、互認，實現“線上線下”同步辦理。