8月30日，中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌儀式上，12個(gè)投資項(xiàng)目簽約、金額達(dá)1548.2億元，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開了個(gè)好頭。省商務(wù)廳廳長(zhǎng)馬明龍表示，要把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為我省推進(jìn)開放的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，把江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為高層次開放的新高地。

南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)經(jīng)研究院特約研究員戴翔說，在有著開放型經(jīng)濟(jì)“高起點(diǎn)開局”優(yōu)勢(shì)的江蘇，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是更高能級(jí)的開放載體平臺(tái)。

開放新功能因“地”制宜

江蘇得對(duì)外開放之先，開放型經(jīng)濟(jì)一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特色�！吨袊�(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》不僅彰顯江蘇這一優(yōu)勢(shì)，而且通過發(fā)展目標(biāo)和功能定位將優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。

對(duì)外開放，被定位為三大片區(qū)的共同功能：南京片區(qū)建設(shè)對(duì)外開放合作重要平臺(tái)，蘇州片區(qū)打造全方位開放高地，連云港片區(qū)建設(shè)集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶。“這是根據(jù)三大片區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平，在開放型經(jīng)濟(jì)中所處的地位來定位的，大方向一致但各有側(cè)重。”戴翔分析說。

連云港是亞歐之間重要國(guó)際交通樞紐，不僅是我國(guó)中西部地區(qū)和中亞國(guó)家最便捷、最經(jīng)濟(jì)的出�？冢�也是日韓貨物進(jìn)入中亞乃至歐洲的最佳中轉(zhuǎn)地。連云港市委書記項(xiàng)雪龍說，連云港將抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的機(jī)會(huì)更好發(fā)展。“一帶一路”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相互促進(jìn)、相得益彰。

南京片區(qū)將深度融入全球化，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。南京市委常委、江北新區(qū)黨工委專職副書記羅群表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是對(duì)外開放合作的重要平臺(tái)，也是交流、集聚人才的平臺(tái)。要通過制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，讓世界充分了解這個(gè)平臺(tái)，讓人員和要素能夠自由流動(dòng)。

作為我國(guó)改革開放的“試驗(yàn)田”，蘇州工業(yè)園區(qū)在眾多領(lǐng)域先行先試的同時(shí)，積極復(fù)制借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，率先開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，探索建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，組織實(shí)施172項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，28項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在國(guó)家和省市不同層面復(fù)制推廣。“未來結(jié)合園區(qū)制造業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)為主的特色，我們將建設(shè)自主創(chuàng)新制度。”蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任丁立新表示。

制度創(chuàng)新引領(lǐng)高水平開放

我國(guó)的對(duì)外開放，一直以要素開放為基本特征。如今，新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)提出新要求，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為標(biāo)志，我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入深層次高水平的制度型開放新階段。

蘇州工業(yè)園區(qū)高鐵站對(duì)面，占地1.5平方公里的企業(yè)總部基地建設(shè)火熱推進(jìn)。未來兩三年，這里將云集國(guó)內(nèi)外眾多企業(yè)總部。“地區(qū)總部具有研發(fā)、銷售、服務(wù)等多種功能，很多屬于輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。”蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)人介紹，目前已有6塊地拍賣成交，新能源、生物科技企業(yè)以及中歐校友會(huì)等相繼拍下地塊�？偛炕�地的崛起，堪稱蘇州片區(qū)制度型開放的早期收獲之一。

推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造總部經(jīng)濟(jì)群，是《總體方案》對(duì)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的明確要求。集聚企業(yè)總部、功能性機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才等高端要素，又對(duì)相關(guān)管理體制、監(jiān)管模式提出更高要求。

“匯聚國(guó)際創(chuàng)新資源，必須按照國(guó)際規(guī)則來辦事。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)。”羅群表示，南京片區(qū)圍繞建設(shè)具有國(guó)際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)制定一系列政策，未來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的113條舉措將逐一落實(shí)。

從要素型開放邁向制度型開放，有效激發(fā)外國(guó)投資者來蘇發(fā)展的信心。在南京生活25年的魏博，是德國(guó)巴登符騰堡州駐華首席代表。在他看來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加大中國(guó)城市開放的深度，自己家鄉(xiāng)有很多創(chuàng)新公司，有德國(guó)最頂級(jí)的大學(xué)、物流等多個(gè)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系的完善，相信會(huì)有更多德國(guó)企業(yè)來蘇投資。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易共成長(zhǎng)

擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放，成為我國(guó)開放大門越開越大的標(biāo)志之一。按照《總體方案》要求，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不僅要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還要推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立消息發(fā)布后，位于蘇州工業(yè)園區(qū)的星辰商務(wù)共享辦公室工位走俏，適合初創(chuàng)企業(yè)的辦公室“一室難求”。項(xiàng)目運(yùn)行公司副總經(jīng)理田豐說，“初創(chuàng)型企業(yè)需要的不只是物理空間，更多是服務(wù)，小到企業(yè)注冊(cè)、行政審批，大到資源對(duì)接、商務(wù)合作等。一家外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)，我們的各項(xiàng)服務(wù)會(huì)起到‘加速器’作用，幫助他們搭建平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)增值。”

蘇州工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)44%。丁立新表示，未來蘇州片區(qū)將在推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等多個(gè)方面作出探索。

貨物運(yùn)輸代理，在外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)中是不可替代的環(huán)節(jié)。“我們公司業(yè)態(tài)早已超越‘傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)’范疇。”中外運(yùn)長(zhǎng)江有限公司南京分公司總經(jīng)理吳健說，公司在南京建有占地120畝的物流中心，有檢測(cè)維修公共倉，供應(yīng)鏈物流業(yè)務(wù)領(lǐng)先，服務(wù)大型跨國(guó)公司的端到端全程供應(yīng)鏈物流服務(wù)也有聲有色。江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立后，公司將更好利用物流行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，做好供應(yīng)鏈物流，在加快企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)，更好服務(wù)南京、江蘇乃至長(zhǎng)三角地區(qū)的外向型企業(yè)。（邵生余 許海燕 朱 璇）