◎徐州日報全媒體記者 甘曉妹 通訊員 胡寶

營商環(huán)境是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最重要的軟實力之一，營商環(huán)境的優(yōu)劣與否，是影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力和發(fā)展質(zhì)量的重要因素。優(yōu)化營商環(huán)境是一場深刻的變革，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。

今年以來，按照市委、市政府要求，云龍區(qū)扎實開展“營商環(huán)境提升年”行動，深化“云服務(wù) 龍速度”服務(wù)品牌建設(shè)，著力打造淮海經(jīng)濟區(qū)一流營商環(huán)境新高地。

提升政務(wù)服務(wù)水平 筑牢體制機制根基

“太意外了、太快了，大大節(jié)省了我們企業(yè)的辦理時間。”11月7日，山河青生態(tài)環(huán)境技術(shù)研究院有限公司的工作人員，在云龍區(qū)行政審批中心拿到營業(yè)執(zhí)照時有些激動。據(jù)他介紹，自己從資料提交完畢，到所有專項驗收事項辦結(jié)，再到最終拿到營業(yè)執(zhí)照，僅花了1天半的時間。

如此迅捷的辦理速度，得利于云龍區(qū)行政審批中心的正式啟用。

站在3000多平方米、寬敞明亮的辦事大廳，云龍區(qū)行政審批局局長聶明告訴記者，新中心按星級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，積極導(dǎo)入智慧應(yīng)用，配套叫號、查詢及自助打印、服務(wù)評價等智能化系統(tǒng)設(shè)施。目前已入駐公安出入境、社保醫(yī)保、企業(yè)注冊等21家部門、共500余審批與公共服務(wù)事項，同時增加銀行、移動通信等便民業(yè)務(wù)。

在審批部門及事項集中入樓的基礎(chǔ)上，云龍區(qū)行政審批局探索開展全區(qū)域無差別“一窗受理”集成服務(wù)改革。根據(jù)部門事項辦理工作量和集中程度，除對公安出入境、居民社會保障等高頻事項設(shè)立專區(qū)綜合窗口外，對文體旅局、衛(wèi)健委等其余服務(wù)企業(yè)為主的18個部門進行集中整合，設(shè)立10個綜合窗口，開啟“一鍵排號、前臺綜合受理、后臺集成審批、一窗出證”的全新“一窗受理”審批運行模式，全力打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、效率最高的辦事流程，力求所有行政審批事項辦理時限均比法定時限縮短50%以上。

“我們以集成提效能，減事項、減次數(shù)、減材料、減流程、減時間，提升企業(yè)群眾獲得感，筑牢體制機制根基。”聶明表示。

以方便群眾為目標(biāo) 大力推進審批改革

云龍區(qū)行政審批中心的順暢運行，來自于活水式的源頭——云龍區(qū)堅持的一系列審批改革。

據(jù)了解，為了落實省、市“一枚印章管審批”精神，云龍區(qū)掛牌成立行政審批局，標(biāo)志著集中審批事權(quán)改革工作正式起航。他們積極創(chuàng)造條件，做到“成熟一批、劃轉(zhuǎn)一批、應(yīng)劃盡劃、高度集中”。第一批擬劃轉(zhuǎn)到行政審批局的事項涉及市場監(jiān)管局、經(jīng)濟發(fā)展局等6部門行政許可及關(guān)聯(lián)事項37項，6部門審批權(quán)限轉(zhuǎn)移后，審批職能與原部門脫鉤，統(tǒng)一由區(qū)行政審批局組織實施，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，其他部門審批事項下一步將陸續(xù)全部劃轉(zhuǎn)。

同時，云龍區(qū)著力完善“江蘇政務(wù)網(wǎng)”云龍分區(qū)清單及辦事指南，推進“不見面”審批深化落實。截至目前，已梳理公布“不見面”審批事項共548項，占比100%，線上公布的審批服務(wù)清單及辦事指南已全部完成并進行動態(tài)管理。今年1-10月份網(wǎng)上辦件量達23898件，其中通過三級政務(wù)服務(wù)體系代辦的“不見面”辦件量達99%以上；“EMS政務(wù)惠民工程”列入?yún)^(qū)委區(qū)政府“為民辦實事工程”，今年共寄出13462件政務(wù)快遞，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)線上線下一體化，企業(yè)和群眾不出門便可在家完成營業(yè)執(zhí)照和社�？ǖ壬觐I(lǐng)業(yè)務(wù)。

云龍區(qū)現(xiàn)已全面實現(xiàn)三級政務(wù)體系全覆蓋，推動群眾辦事“零距離”。目前，云龍區(qū)8個街道“為民服務(wù)中心”、76個社區(qū)“便民服務(wù)中心”已全部掛牌，已確定的100余項審批及便民業(yè)務(wù)可就近辦理。下一步將細化區(qū)、街道、社區(qū)三級清單，結(jié)合實際進一步擴大“就近辦”業(yè)務(wù)范圍，審批和便民事項根據(jù)服務(wù)半徑科學(xué)配置逐步下沉，實現(xiàn)“三級政務(wù)體系”良性互動。

以改進作風(fēng)為手段 營造新型政商關(guān)系

“工作作風(fēng)是干好工作的關(guān)鍵，任何攻堅最后比拼的都是工作作風(fēng)，沒有過硬的作風(fēng)作為保障，改革和制度就難以落實到位，營商環(huán)境就難以優(yōu)化到位。”云龍區(qū)黨員干部在這一點上達成共識。

在構(gòu)建“云服務(wù) 龍速度”的過程中，云龍區(qū)特別以改進干部作風(fēng)為切入口，深入開展“八大專項行動”，全面祛除阻礙營商環(huán)境建設(shè)的作風(fēng)積弊，充分發(fā)揮優(yōu)良作風(fēng)在營商環(huán)境建設(shè)中的重要作用。

云龍區(qū)已全面建立聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，通過“云龍區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)平臺”，完善全鏈條服務(wù)體系，落實“領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門負責(zé)、專人跟蹤”的重大項目服務(wù)機制，強化項目全流程服務(wù)保障；持續(xù)開展“守信踐諾”專項行動，深入推進失信重點問題專項治理，推動構(gòu)建信用聯(lián)合獎懲機制，推動全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

據(jù)了解，目前，云龍區(qū)正在逐步建立營商環(huán)境試評價體系。他們將整合政府、企業(yè)、群眾多層面資源力量，推行多方積極參與；建立區(qū)人大視察評議、評議員評議、“云評臺”線上評價系統(tǒng)、新政務(wù)服務(wù)大廳“全科窗口”綜合評價服務(wù)平臺等多個評價方式；堅持客觀公正、簡便易行原則，科學(xué)設(shè)立考核指標(biāo)、數(shù)據(jù)采集和評分辦法，建立營商環(huán)境評價體系，嘗試開展評價工作。

“我們將真正帶著推動高質(zhì)量發(fā)展的強烈使命，帶著服務(wù)企業(yè)民生的濃厚感情，積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力營造親上加清的營商環(huán)境，讓云龍區(qū)的優(yōu)良作風(fēng)成為優(yōu)化營商環(huán)境的增量。”云龍區(qū)營商辦負責(zé)人表示。