各縣（市）區(qū)委，徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委，徐州高新區(qū)工委，市委各部委辦局，市各委辦局（公司）黨委（黨組），市各直屬單位黨委，駐徐各部省屬單位黨委：

為深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會精神，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，扎實推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地保障和推動徐州高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“強富美高”新徐州，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、充分認識全會重大意義，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳四中全會精神的熱潮

黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立 70 周年之際、我國處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會議。全會通過的《關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），深刻闡明了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義、總體要求、總體目標(biāo)、重點任務(wù)、根本保證，體現(xiàn)了全黨意志，反映了人民意愿，是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領(lǐng)。習(xí)近平總書記在全會上的重要講話，回顧總結(jié)了一年多來黨和國家工作，科學(xué)分析了國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，深刻闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性和緊迫性，圍繞堅定制度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性重大問題，進一步深化了對中國特色社會主義規(guī)律的認識，是馬克思主義國家制度建設(shè)和國家治理理論的創(chuàng)新發(fā)展，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學(xué)指南和基本遵循。學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實好四中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全市上下的重大政治任務(wù)。各級黨組織要提高政治站位，增強政治自覺，認真做好全會精神學(xué)習(xí)宣傳工作，把全市上下的智慧和力量凝聚到落實全會提出的重大任務(wù)上來。

要廣泛組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市級領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要把學(xué)習(xí)全會精神作為重要內(nèi)容，抓緊組織專題學(xué)習(xí)，深學(xué)細悟習(xí)近平總書記重要講話和《決定》精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要突出抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，各地各部門要結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等形式，集中一段時間分期分批對黨員干部進行系統(tǒng)培訓(xùn)。機關(guān)、企業(yè)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校、科研院所等基層黨組織，要通過“三會一課”、主題黨日等多種形式，充分利用現(xiàn)代遠程教育資源、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺等，開展各具特色的學(xué)習(xí)活動，幫助廣大黨員干部及時準(zhǔn)確掌握全會精神的基本內(nèi)容。各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院要把學(xué)習(xí)全會精神列入主體班次的重點教學(xué)內(nèi)容，開設(shè)專門單元，強化專題學(xué)習(xí)，推動全會精神進教材、進課堂、進頭腦。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂作用，靈活運用專家學(xué)者專題報告、“一把手”講壇交流等形式，引導(dǎo)全市領(lǐng)導(dǎo)干部主動學(xué)習(xí)、深入思考、系統(tǒng)把握、全面貫徹。要注重抓好離退休黨員、“兩新”組織黨員、流動黨員的學(xué)習(xí)，確保把全會精神傳達到每個黨組織和每一名黨員。學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，要運用好《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等重要著作，運用好《〈中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉輔導(dǎo)讀本》和《黨的十九屆四中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》等輔導(dǎo)材料，運用好“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺。
要集中開展宣講活動。從現(xiàn)在起到明年初，全市將集中開展四中全會精神宣講活動。市委將組織宣講團，赴各地各單位進行宣講。各地要參照這一做法，組織好面向基層的宣講。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，各級黨政主要負責(zé)同志帶頭宣講。做好面向黨外人士的宣講工作。要用好各類基層文化宣傳陣地，充分發(fā)揮新時代文明實踐中心、講壇學(xué)堂、網(wǎng)絡(luò)宣傳媒介、理論宣講志愿者作用，不斷擴大宣講活動的覆蓋面。宣講活動要緊密聯(lián)系我市治理體系和治理能力建設(shè)實際，緊密聯(lián)系不同社會階層和社會群體的思想實際，針對基層干部群眾普遍關(guān)注的問題，用喜聞樂見、易于接受的形式，增強宣講的針對性有效性、吸引力感染力，推動全會精神真正入腦入心。

要認真抓好新聞宣傳。全市各級黨報、黨刊、電臺、電視臺要把宣傳全會精神作為重大政治任務(wù)，充分利用“牢記總書記囑托”專題專欄，拿出重要版面、重點時段，推出系列報道，統(tǒng)籌運用深度報道、通訊綜述、評論言論和權(quán)威專訪等，深入宣傳習(xí)近平總書記重要講話精神，深度解讀《決定》提出的重大理論觀點、方針政策和任務(wù)舉措，及時報道社會各界對四中全會的熱烈反響和積極評價，充分展示各級黨組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的創(chuàng)新做法和生動實踐，形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的濃厚氛圍。要利用各種宣傳渠道和載體，開展豐富多樣的主題宣傳活動，推動全會精神進基層、進群眾。要堅持網(wǎng)上網(wǎng)下宣傳一體推進，把新媒體作為全會精神宣傳的重要陣地，廣泛開展在線訪談、網(wǎng)民互動、網(wǎng)絡(luò)征文等活動，注重運用微博、微信、抖音、新聞 APP 等傳播載體，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，有效回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，形成網(wǎng)上正面輿論強勢。要深化理論研究闡釋，圍繞全會提出的重大思想觀點、重大制度安排、重大工作部署，組織廣大專家學(xué)者開展深入系統(tǒng)研究，為貫徹落實全會精神提供堅實學(xué)理支撐。

二、深刻領(lǐng)會全會精神要義，準(zhǔn)確把握四中全會精神實質(zhì)。

深入學(xué)習(xí)宣傳全會精神，重點是認真研讀全會文件，原原本本學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和全會《決定》，切實掌握精神實質(zhì)。

1、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握黨的十九屆三中全會以來黨和國家事業(yè)取得的新的重大進展。深刻認識習(xí)近平總書記圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，提出的一系列新思想新論斷新要求，是我們黨推進理論創(chuàng)新取得的新的重要成果。深刻認識以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握國內(nèi)國際兩個大局，著力抓好發(fā)展和安全兩件大事，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)和應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，改革開放全面深化，經(jīng)濟社會保持了健康穩(wěn)定發(fā)展。深刻認識慶祝中華人民共和國成立 70 周年系列活動極大振奮和凝聚了黨心軍心民心，慶祝改革開放 40 周年系列活動增強了將改革進行到底的信心，“不忘初心、牢記使命”主題教育取得明顯成效，深化黨和國家機構(gòu)改革各項工作勝利完成，黨和國家各項事業(yè)取得了新的重大進展。

2、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握我們黨推進中國特色社會主義制度發(fā)展和國家治理取得的歷史性成就。深刻認識我們黨自成立以來，團結(jié)帶領(lǐng)人民，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，贏得了中國革命勝利，并深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗，不斷探索實踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善社會主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強和完善國家治理，取得了歷史性成就。深刻認識黨的十八大以來我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。

3、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握中國特色社會主義制度和國家治理體系的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)特征和顯著優(yōu)勢。深刻認識中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。深刻認識中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近14 億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。深刻認識“十三個堅持”的顯著優(yōu)勢是我們黨推進國家制度和治理體系建設(shè)形成的寶貴經(jīng)驗，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。這些顯著優(yōu)勢主要是：堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢；堅持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢；堅持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢；堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢；堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢；堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢；堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會始終充滿生機活力的顯著優(yōu)勢；堅持德才兼?zhèn)�、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢；堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢；堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進祖國和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢；堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優(yōu)勢。

4、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重點任務(wù)。牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持解放思想、實事求是，堅持改革創(chuàng)新，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，到我們黨成立 100 年時在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效，到2035年各方面制度更加完善、基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，到新中國成立100 年時全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點任務(wù)，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義行政體制、社會主義基本經(jīng)濟制度、繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國兩制”制度體系、獨立自主的和平外交政策、黨和國家監(jiān)督體系。要通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把中央、省委精神和徐州實際緊密結(jié)合，認真謀劃和落實好全會提出的重大部署和創(chuàng)新舉措，努力走出一條符合時代要求、富有徐州特點的治理體系和治理能力現(xiàn)代化之路。

5、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本保證。深刻認識堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級黨委政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須強化制度意識，帶頭維護制度權(quán)威，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護制度；必須嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，不斷提高推動改革發(fā)展、做好各項工作的水平；必須加強制度理論研究和宣傳教育，引導(dǎo)全黨全社會充分認識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅定制度自信；必須準(zhǔn)確把握推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化對各級黨組織和廣大黨員干部能力建設(shè)提出的新要求，不斷增強黨員干部“八種本領(lǐng)”；必須以改革創(chuàng)新精神縱深推進全面從嚴(yán)治黨，把各級黨組織建設(shè)得更加堅強有力。全市各級黨組織和黨員干部要深刻認識在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中肩負的責(zé)任，努力貢獻更多徐州智慧、徐州樣本，把《決定》明確的各項任務(wù)不折不扣落實到位，讓中國特色社會主義制度優(yōu)勢在徐州得到充分展現(xiàn)。

三、切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推動學(xué)習(xí)宣傳工作落地見效。

全市各級黨委（黨組）要按照中央精神和省市委部署，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際，把學(xué)習(xí)宣傳全會精神擺上重要位置，精心組織，周密部署，狠抓落實。市委將研究制定貫徹落實《決定》的《意見》，各級黨委（黨組）也要對學(xué)習(xí)貫徹全會精神作出專題部署安排。黨委（黨組）主要負責(zé)同志要擔(dān)起責(zé)任、靠前指揮，做到親自抓、帶頭學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要抓好分管領(lǐng)域的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。各級黨委組織部門要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部教育培訓(xùn)、基層組織建設(shè)等有機結(jié)合，宣傳部門要加強對全會精神學(xué)習(xí)宣傳工作的組織協(xié)調(diào)，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢開展各具特色、富有成效的學(xué)習(xí)教育活動。

要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神與當(dāng)前正在做的事情結(jié)合起來，與總結(jié)貫徹落實習(xí)近平總書記視察徐州重要指示精神兩周年工作結(jié)合起來，對標(biāo)補短板、強弱項，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為做好明年工作打下良好基礎(chǔ)。各地各部門要加強督促檢查，力求取得實效，力戒形式主義、官僚主義，推動全市學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神不斷走深走實。

各地各部門要及時將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神的情況報告給市委。

中共徐州市委

2019 年 11 月 7 日