11月22日，山東省財(cái)政廳印發(fā)通知，發(fā)布《關(guān)于實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》和《省級(jí)財(cái)政資金股權(quán)投資改革試點(diǎn)管理暫行辦法》征求意見(jiàn)稿。

　　為深化財(cái)政體制改革，創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，提高資金使用效益，拓寬企業(yè)融資渠道，構(gòu)建財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，省財(cái)政廳起草了《關(guān)于實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資改革試點(diǎn)的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》《省級(jí)財(cái)政資金股權(quán)投資改革試點(diǎn)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　征求意見(jiàn)稿明確，聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)以及“四新”“四化”領(lǐng)域，對(duì)具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等項(xiàng)目，實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資。重點(diǎn)投向企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整等項(xiàng)目。

　　各級(jí)財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)安排一定比例用于實(shí)施股權(quán)投資。各市可立足本地區(qū)實(shí)際情況，提出財(cái)政資金股權(quán)投資試點(diǎn)范圍及承擔(dān)主體。各級(jí)政府出臺(tái)的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、無(wú)償補(bǔ)助等財(cái)政政策，可根據(jù)具體情況適當(dāng)調(diào)整財(cái)政扶持方式，實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資。

　　財(cái)政資金以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，參股比例原則上不超過(guò)被投資企業(yè)總股本的25%，且不作為第一大股東。待達(dá)到一定的投資年限(原則上3-5年)或約定條件時(shí)，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、上市交易以及企業(yè)清算解散等方式實(shí)施退出。

　　實(shí)施股權(quán)投資的財(cái)政資金，不再按原資金管理模式實(shí)施審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)。針對(duì)不同行業(yè)、不同生命周期的投資項(xiàng)目，研究制定容錯(cuò)糾錯(cuò)具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確容錯(cuò)糾錯(cuò)的責(zé)任主體、情形及程序，對(duì)因不可預(yù)測(cè)市場(chǎng)波動(dòng)等客觀因素所導(dǎo)致的投資損失，免予追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。

　　2020年，按照財(cái)政資金股權(quán)投資項(xiàng)目分類(lèi)，省級(jí)先行選擇直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展且后續(xù)經(jīng)營(yíng)具有盈利性的部分項(xiàng)目資金(原則上不少于30%)開(kāi)展試點(diǎn)，并遴選不超過(guò)3家專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)作為受托管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)健全完善適用于財(cái)政資金股權(quán)投資管理的綜合性管理制度及配套辦法。2021年及以后，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，對(duì)省級(jí)符合條件的產(chǎn)業(yè)扶持類(lèi)項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)安排不低于50%的資金實(shí)施股權(quán)投資，并逐步提高試點(diǎn)比例。