《安徽省實(shí)施〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉辦法》和《創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案升級(jí)版》，推出一批高“含金量”的舉措。有關(guān)專家對(duì)此進(jìn)行解讀。

 營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。“《安徽省實(shí)施〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉辦法》的施行，標(biāo)志著我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入規(guī)范化、法治化軌道。 ”安徽大學(xué)法學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)法制研究中心主任華國(guó)慶表示，《辦法》對(duì)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的規(guī)定予以細(xì)化，有利于深化鞏固我省近年來在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面所作的積極探索和成功經(jīng)驗(yàn)，有利于從根本上破解熱點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、支撐高質(zhì)量發(fā)展。

 穩(wěn)定、透明、公平、可預(yù)期，是良好營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵特征。 “優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是要建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則，減少政府及其相關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)主體不必要的干擾，使其有穩(wěn)定預(yù)期。 ”華國(guó)慶特別關(guān)注《辦法》中平等對(duì)待和保護(hù)市場(chǎng)主體的內(nèi)容。他認(rèn)為，《辦法》明確保障各類市場(chǎng)主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，各類市場(chǎng)主體可以依法平等進(jìn)入市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法，對(duì)于進(jìn)一步解決“形式上平等、實(shí)際上不平等”問題、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序具有十分重要的意義。

 維護(hù)好市場(chǎng)主體合法權(quán)益，是“穩(wěn)定”“可預(yù)期”的基本要求。 《辦法》明確各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)依法保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商務(wù)、外事、公安、海關(guān)等部門應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作，行政執(zhí)法人員實(shí)施行政檢查不得妨礙市場(chǎng)主體的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 “這些規(guī)定的出臺(tái)和實(shí)施，必將進(jìn)一步規(guī)范政府及其部門的行為，增強(qiáng)市場(chǎng)主體投資信心。 ”華國(guó)慶說。

 規(guī)范、陽(yáng)光、高效的政務(wù)服務(wù)，是良好營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。近年來，我省深化“放管服”改革，通過試點(diǎn)探索、大膽創(chuàng)新，政務(wù)服務(wù)水平明顯提升。 “我省打造安徽‘智慧政務(wù)’新模式，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，做優(yōu)線下服務(wù)‘只進(jìn)一扇門’，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享和安全保障，形成一系列實(shí)踐證明行之有效的改革舉措與經(jīng)驗(yàn)做法。”省數(shù)據(jù)資源管理局政務(wù)服務(wù)指導(dǎo)處處長(zhǎng)康殿華說。

 高效服務(wù)惠企便民，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體獲得感�？档钊A介紹，我省推行“慧辦事”“慧審批”“慧監(jiān)管”，實(shí)施“全程網(wǎng)辦”“辦好一件事”專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，現(xiàn)已累計(jì)實(shí)現(xiàn)1045項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)全程網(wǎng)辦；完成64項(xiàng)“辦好一件事”全流程聯(lián)辦。優(yōu)化“皖事通”移動(dòng)端服務(wù)，上線1655項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，推出26項(xiàng)高頻服務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)27類電子證照線下掃碼亮證。實(shí)施綜合窗口改革，推行“一窗受理”，省政務(wù)服務(wù)中心分類設(shè)立主題、通辦、專業(yè)三類綜合窗口。實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，2019年全省收到評(píng)價(jià)2838萬，其中省級(jí)14.5萬，滿意率達(dá)到99.9%。

 《安徽省實(shí)施〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉辦法》和《創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案升級(jí)版》對(duì)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)作出了新部署。“這些部署安排包括打造全省政務(wù)服務(wù)‘皖事通辦’平臺(tái)、推廣‘皖事通’移動(dòng)端服務(wù)、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)‘四辦’、提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平等。 ”康殿華介紹，數(shù)據(jù)資源管理和政務(wù)服務(wù)部門將以此為重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督查考核，確保各項(xiàng)舉措落地落實(shí)。同時(shí)，提高相關(guān)服務(wù)的社會(huì)認(rèn)知度，通過收集企業(yè)群眾評(píng)價(jià)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)“微創(chuàng)新”和快速迭代，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。(記者 汪國(guó)梁 李曉群)