印發(fā)《關(guān)于深化省紀(jì)委省監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》，賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán);

明確監(jiān)督首責(zé)、聚焦監(jiān)督重點(diǎn)、創(chuàng)新監(jiān)督方式、完善監(jiān)督制度、加大問責(zé)力度，對派駐機(jī)構(gòu)提出明確工作要求;

成立20家省管企業(yè)、42家省屬本科高校監(jiān)察專員辦公室，2家省管金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組……

2019年，山東用實(shí)打?qū)嵉呐e措推進(jìn)深化派駐機(jī)構(gòu)改革，推動派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。截至2019年12月底，省市縣三級深化派駐機(jī)構(gòu)改革全部完成。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

穩(wěn)妥有序推進(jìn)派駐監(jiān)督改革

“要準(zhǔn)確把握改革基本原則，依規(guī)依紀(jì)依法穩(wěn)妥有序推進(jìn)，著力健全機(jī)制制度，強(qiáng)化監(jiān)督首責(zé)，依法賦予監(jiān)察職能，配齊配強(qiáng)干部，加強(qiáng)黨對派駐機(jī)構(gòu)的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。”2019年5月底召開的深化省紀(jì)委省監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革動員部署會上，省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任陳輻寬提出明確要求。

在深化派駐機(jī)構(gòu)改革中，省紀(jì)委省監(jiān)委堅守職能定位，抓住機(jī)構(gòu)組建、職務(wù)任命、編制職數(shù)核定、人員配備等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌各板塊紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)健推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。

機(jī)構(gòu)組建是派駐機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)。省紀(jì)委省監(jiān)委研究制定《關(guān)于深化省紀(jì)委省監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，從派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)權(quán)限、工作機(jī)制、制度建設(shè)、干部隊伍建設(shè)等方面，對完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制提出要求。

改革按照自上而下、分類施策、分層級推進(jìn)的原則，穩(wěn)步有序推進(jìn)。省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于省管企業(yè)、省管金融企業(yè)和省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置有關(guān)事項的通知》，標(biāo)志著20家省管企業(yè)、42家省屬本科高校監(jiān)察專員辦公室、2家省管金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組正式成立。

根據(jù)中央紀(jì)委要求，省管企業(yè)、省屬本科高校紀(jì)委書記由省紀(jì)委省監(jiān)委任命為監(jiān)察專員。省委、省紀(jì)委一攬子研究任命了2名駐省管金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組組長，61名駐省管企業(yè)、省屬本科高校監(jiān)察專員。

各市也迅速啟動調(diào)查研究、情況摸底、方案制定等工作，加強(qiáng)對縣級派駐機(jī)構(gòu)改革工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)。濟(jì)南市印發(fā)改革文件，分類制定推進(jìn)企業(yè)高校派駐機(jī)構(gòu)改革方案，對市縣兩級改革工作進(jìn)行安排，12個區(qū)縣深化派駐機(jī)構(gòu)改革全部完成。濰坊市深化派駐機(jī)構(gòu)改革后，市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組總數(shù)增加到18個，包括11個綜合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、7個單獨(dú)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組;市監(jiān)委在市管企業(yè)、市屬高校新設(shè)派駐監(jiān)察專員辦公室9個，監(jiān)察對象增加3932人。

明確監(jiān)督首責(zé)

有效發(fā)揮“派”的權(quán)威“駐”的優(yōu)勢

深化派駐機(jī)構(gòu)改革，不僅僅是優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、整合人員力量，更重要的是推動派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。“派駐機(jī)構(gòu)名稱變化的背后是職責(zé)的變化，被賦予了監(jiān)察權(quán)，既要依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，又要依照憲法和監(jiān)察法履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，根據(jù)授權(quán)行使相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)限。”省紀(jì)委省監(jiān)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

《實(shí)施意見》對強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督首要職責(zé)提出的改革舉措中，第一條就是“明確監(jiān)督首責(zé)”，派駐機(jī)構(gòu)是省紀(jì)委省監(jiān)委的重要組成部分，由省紀(jì)委省監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，第一職責(zé)是監(jiān)督，首要任務(wù)是監(jiān)督駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和處級以上干部，及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，有效發(fā)揮探頭作用。

“被監(jiān)督單位黨建機(jī)構(gòu)不健全，廳屬單位紀(jì)檢組織架構(gòu)缺失，不利于‘兩個責(zé)任’貫徹落實(shí);落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，‘兩個責(zé)任’合力同頻共振不足……”省紀(jì)委省監(jiān)委駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組與省教育廳黨組召開的聯(lián)席會議上，紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合巡視反饋和整改過程中發(fā)現(xiàn)的問題，明確指出廳黨組在履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面存在的問題和不足，提出措施建議，督促責(zé)任落實(shí)。

深化派駐機(jī)構(gòu)改革以來，各派駐機(jī)構(gòu)突出監(jiān)督重點(diǎn)，聚焦主責(zé)主業(yè)，重點(diǎn)檢查遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律，維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決議等情況。同時，推動駐在部門黨組(黨委)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，督促駐在部門機(jī)關(guān)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)對駐在部門本級機(jī)關(guān)和直屬單位的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”，突出重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握重點(diǎn)人和事，把監(jiān)督觸角延伸到前端。

各市、縣紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)也立足職能定位，扎實(shí)履行監(jiān)督第一職責(zé)。青島市紀(jì)委監(jiān)委派駐第十紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)現(xiàn)市科技局對有關(guān)科技專項資金的實(shí)際撥付到位情況未實(shí)施有效監(jiān)管，存在重審批輕監(jiān)管問題，提出整改建議，并跟蹤問效，靶向督促整改。威海市文登區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索推行派駐監(jiān)督“巡回駐點(diǎn)”工作機(jī)制，對權(quán)力運(yùn)行問題多發(fā)領(lǐng)域和違紀(jì)行為頻發(fā)部門開展重點(diǎn)檢查和駐點(diǎn)辦公，圍繞發(fā)現(xiàn)問題形成工作報告，督促相關(guān)黨組(黨委)立行立改。臨沂市蘭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組通過參加監(jiān)督聯(lián)系單位民主生活會、黨組會等有關(guān)會議，對“三重一大”事項決策過程“貼身監(jiān)督”，對明顯違反決策程序和有關(guān)紀(jì)律的事項提出明確整改意見。