日前江蘇省河長制工作辦公室將沛縣邊界治水“五聯(lián)機(jī)制”列入《邊界河湖協(xié)調(diào)共治典型做法》在全省印發(fā)。并第2次編發(fā)簡報在全省推廣沛縣河長制經(jīng)驗做法，目前沛縣也是徐州市唯一一家獲得全省河長制工作先進(jìn)表彰的地區(qū)，并獲得真抓實干成效顯著工作激勵資金40萬元。

近年來，沛縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”意識，狠抓水生態(tài)文明建設(shè)，堅定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，通過創(chuàng)新機(jī)制，壓實責(zé)任，縱深推進(jìn)河湖長制，全縣區(qū)域水環(huán)境、水生態(tài)得到持續(xù)改善。

一、優(yōu)化組織架構(gòu)，形成了上下銜接、協(xié)同高效的推動體系

一是構(gòu)建“三級聯(lián)動”組織架構(gòu)。制定《沛縣全面深化河湖長制工作方案》，明確縣鎮(zhèn)村三級河湖長461名，設(shè)置省市縣河湖長制公示牌1014個，建立《縣級河湖長會議制度》等工作制度10項，打造集河湖長巡河、水質(zhì)監(jiān)測等功能的一體化河湖長制信息平臺。二是形成“五級貫通”管理模式。將省市督查、縣級巡查、鎮(zhèn)村自查相結(jié)合，實現(xiàn)省市縣鎮(zhèn)村五級上下銜接、貫通推進(jìn)。河湖長履職實現(xiàn)全覆蓋，縣級河湖長每季度、鎮(zhèn)級河湖長每月、村級河湖長每周巡河湖一次，第一時間發(fā)現(xiàn)問題、交辦問題、處置問題，推動工作開展，形成了良好的社會影響。三是探索全社會治水新格局。為完善河湖長效管護(hù)體系，縣河長辦將積極探索“黨政治水、人大問水、政協(xié)督水、民眾護(hù)水、企業(yè)助水”的社會共治新格局。目前，已建立“民間三只隊伍”招募人員487名，其中民間河長343名，志愿者97名，河湖監(jiān)督員47名，凝聚社會各方力量，共同參與愛水護(hù)水治水，營造了良好的輿論氛圍。

二、聚力系統(tǒng)治理，著力建設(shè)“清水湖泊”

一是在水污染防治上強(qiáng)勢發(fā)力。投資5.1億元實施新城污水處理廠建設(shè)和雨污分流改造工程;投資2.2億元實施13個建制鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程;投資0.2億元實施7個村莊污水處理設(shè)施試點工程。同時，選取3個有代表性村莊，試點實施污水處理、改廁、綠化、硬化、亮化等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，為下步的農(nóng)村人居環(huán)境整治PPP項目建設(shè)工作提供測算依據(jù)。二是在水環(huán)境治理上深處著力。投資2.3億元實施碧水繞城和農(nóng)村生態(tài)河湖建設(shè)，通過控源截污、清淤疏浚、景觀再造、生態(tài)修復(fù)等措施，實現(xiàn)引湖入城，全域水系貫通，提升水體自凈能力。三是在水空間治理上持續(xù)用力。大力開展河湖公共空間治理，2018年9至今，累計整治縣級河道27條540公里，鎮(zhèn)級河道163條466公里，村級河道2594條1700公里，村莊坑塘1633處，清理河面有害水草1344萬平方，實現(xiàn)樹木綠化382萬平方，草皮護(hù)坡189萬平方。

三、堅持問題導(dǎo)向，著力建設(shè)“生態(tài)湖泊”

一是突出重點工作，整治“兩違三亂”。2019年6月27日,我縣2018年度納入省市考核410處河湖“三亂”整治任務(wù)通過第三方機(jī)構(gòu)評估驗收，銷號率為100%。 2019年6月27日,我縣2018年度410處河湖“三亂”整治任務(wù)通過第三方機(jī)構(gòu)評估考核，銷號率為100%。 2019年度，全縣排查河湖“兩違三亂”問題共計416處，截止目前，共清理河湖“兩違三亂”411處，其中省領(lǐng)導(dǎo)包掛河道272處，市領(lǐng)導(dǎo)包掛河道4處、縣領(lǐng)導(dǎo)包掛河道140處，辦結(jié)率99%。位居全市前列。二是堅持三退還湖，聚力生態(tài)修復(fù)。大力實施退漁還湖、退企還湖、退耕還湖等工程，逐步清理湖內(nèi)1.6萬畝養(yǎng)魚圍網(wǎng)和5.7萬畝違法圈圩魚塘，提高水源涵養(yǎng)和水土保持能力，給湖泊留下更多的自然修復(fù)空間。三是強(qiáng)化紅線管控，筑牢生態(tài)屏障。堅持以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的監(jiān)督保護(hù)微山湖環(huán)境，綜合采用飛行檢查、交叉檢查等有效方式，探索開展環(huán)湖區(qū)聯(lián)合督查，強(qiáng)化紅線管控，筑牢生態(tài)屏障。

四、強(qiáng)化工程管理，著力建設(shè)“安全湖泊”

一是保障防汛安全。加強(qiáng)與流域機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，督促相關(guān)單位加固因采煤沉陷造成的險工險段。同時，強(qiáng)化沿湖橋涵閘站巡查和維護(hù)，確保工程發(fā)揮最大效益。二是保障供水安全。一級保護(hù)區(qū)投入8000萬元，完成水源地達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，通過省級驗收;二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)關(guān)閉旅游設(shè)施，清理魚塘5100畝，拆除遷移生活居住、餐飲設(shè)施10余處。三是推進(jìn)工程管理信息化。建立嚴(yán)格的水質(zhì)監(jiān)測體系，實時監(jiān)測水質(zhì)，并與省檢測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)時時上傳，部門之間信息共享。同時推進(jìn)防汛預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，提高水資源管理與調(diào)控、工程運行管理的信息化管理水平。

五、深化五聯(lián)機(jī)制, 著力建設(shè)“和諧湖泊”

蘇魯沛微兩地創(chuàng)建的“信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、非法聯(lián)打、污染聯(lián)治、安全聯(lián)保”邊界五聯(lián)工作機(jī)制，先后被中央電視臺、江蘇電視臺等20多家新聞媒體宣傳報道，水利部專門2次，編發(fā)簡報在全國推廣。2019年以來，沛微兩地繼續(xù)深化蘇魯邊界治水“五聯(lián)”工作機(jī)制，共謀湖區(qū)和諧發(fā)展。一是定期召開聯(lián)席會議。加強(qiáng)沛微河長辦的溝通協(xié)調(diào)，做到地方政府聯(lián)動，部門之間聯(lián)動，會同流域機(jī)構(gòu)每季度召開聯(lián)席會議，探討交流邊界河湖管護(hù)等有關(guān)問題，擬定行動方案，共同開展河長制各項工作。二是聯(lián)手巡河護(hù)河治河。設(shè)立河長制聯(lián)通熱線，強(qiáng)化重點區(qū)域、重要時段、敏感水域的日常巡查和執(zhí)法監(jiān)管，有效遏制擅自占用水域岸線、破壞河湖工程設(shè)施、違法采砂等行為。三是聯(lián)手清理兩違三亂。2019年以來，雙方聯(lián)手拆除違建20處，清理捕魚設(shè)施700余處，打撈河內(nèi)水花生等有害水生植物約9萬多平方米，兩地河湖“兩違三亂”專項整治行動取得顯著成效。(沛縣河長辦)