◎徐報融媒記者 曲美慧

  2017年，國務院明確徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的定位。

  越是關鍵時刻，越考驗中心城市的帶動引領作用。GDP或者人口體量大，不是中心城市的必然優(yōu)勢，在區(qū)域城市中真正能夠脫穎而出的，一定是那些在科技發(fā)展中能夠引領、在社會治理中走在前列、在公共服務上不斷創(chuàng)新、在轉(zhuǎn)型發(fā)展中占據(jù)先機的城市。

  在此次戰(zhàn)疫情、促發(fā)展、保穩(wěn)定的“大戰(zhàn)大考”中，徐州快速響應、沉穩(wěn)應對、精準施策，牽頭建立完善多項區(qū)域協(xié)同機制，在復工復產(chǎn)、疫情防控、醫(yī)療救治等方面充分彰顯了一座區(qū)域中心城市的能力和擔當。

  戰(zhàn)“疫”篇

  豈曰無衣 與子同袍

  多名“白衣戰(zhàn)士”馳援其他城市，30多家醫(yī)療機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺免費提供咨詢

  3月12日，徐州市79例確診患者全部出院。3月19日，徐州援助湖北醫(yī)療隊的大部隊基本回徐。在這場艱苦卓絕的疫情防控阻擊戰(zhàn)中，醫(yī)護人員成為當仁不讓的中流砥柱，他們不僅守護著1000萬徐州人的生命安全，更竭盡所能幫助淮海經(jīng)濟區(qū)及湖北人民共戰(zhàn)疫情，為“醫(yī)者仁心”賦予了更深遠的時代內(nèi)涵。

  如果說守護徐州百姓健康是“白衣戰(zhàn)士”的應盡職責，那么馳援湖北、增援淮海經(jīng)濟區(qū)其他城市，則體現(xiàn)了徐州人“豈曰無衣 與子同袍”的大義情懷。

  疫情期間，徐州共派出238名醫(yī)務人員馳援湖北，分別來自市衛(wèi)健委和18所三級醫(yī)院，其中中級以上職稱158人、高級職稱40人；80后、90后201人，占比84.5%。徐醫(yī)附院感染管理科科長茅一萍作為國家衛(wèi)健委抽調(diào)的10位醫(yī)院感染控制專家之一，被表彰為“全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)疫情防控先進個人”。

  在淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，徐醫(yī)附院派出5名醫(yī)護人員支援泗洪縣第一人民醫(yī)院、2名醫(yī)護人員支援連云港市第一人民醫(yī)院，該院重癥醫(yī)學專家趙文靜作為省級專家組成員負責徐州、連云港、宿遷3個城市的重癥會診和指導治療，20余天在三地往返，行程超過5000公里。

  徐州有這份“保內(nèi)援外”的能力，主要得益于優(yōu)質(zhì)豐富的醫(yī)療資源。多年來，徐州一直在打造淮海經(jīng)濟區(qū)醫(yī)療高地，目前全市共有三級醫(yī)院17家，其中三甲醫(yī)院10家，數(shù)量僅次于南京和蘇州，衛(wèi)生資源總量和醫(yī)療技術水平穩(wěn)居全省第一方陣，千人口擁有床位數(shù)和醫(yī)生數(shù)均位居淮海經(jīng)濟區(qū)首位。

  疫情期間，徐醫(yī)附院和市傳染病醫(yī)院兩家定點救治機構(gòu)全力以赴，不僅成功救治79例確診患者，還創(chuàng)造了兩次疫情救治領域的全省先例。2月13日，江蘇省首例使用氣管插管的危重病人在市傳染病醫(yī)院被成功救治，整個過程驚心動魄，最終該患者順利出院。2月14日，江蘇省首例新冠肺炎患者血漿治療在徐醫(yī)附院成功實施。徐醫(yī)附院對這一療法的倫理審核和實施流程進行了探索、總結(jié)，初擬了康復者恢復期血漿輸注規(guī)范，為更多地區(qū)和醫(yī)院提供了借鑒。

  作為區(qū)域醫(yī)療領域的“領頭羊”，徐州醫(yī)療資源輻射淮海經(jīng)濟區(qū)1億多人口，每年全市住院患者中約30%來自周邊地區(qū)。去年10月，市衛(wèi)健委上線了一款“徐州健康通APP”，開始建設互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺。這款APP 在疫情期間發(fā)揮了重要作用。疫情期間，市衛(wèi)健委組織發(fā)動了全市30多家醫(yī)療機構(gòu)的500多位各科室醫(yī)生，開展24小時在線免費咨詢服務，截至3月5日共服務淮海經(jīng)濟區(qū)1.4萬人次。

  市衛(wèi)健委推出線上APP這一舉措并非“無心之柳”，而是基于對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展趨勢的正確判斷和未雨綢繆。最近幾年，我市一直在積極布局智慧醫(yī)療領域，推出了“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民十項行動，不斷優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新服務模式，提升診療效率。其中一個最典型的例子就是覆蓋淮海經(jīng)濟區(qū)30多家醫(yī)院的市中心醫(yī)院胸痛救治網(wǎng)絡。這一平臺通過“扁鵲飛救”系統(tǒng)實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)搶救無縫對接，大大縮短救治時間，一年時間里已成功救治1200余名急性胸痛患者。

  隨著疫情形勢轉(zhuǎn)變，各地線下醫(yī)療需求正在持續(xù)增加，這也對我市醫(yī)療承載能力提出新的考驗。記者從市衛(wèi)健委了解到，目前我市醫(yī)療布局正在不斷完善，徐醫(yī)附院開發(fā)區(qū)分院、市中心醫(yī)院新城分院、市一院新院已建成投入使用，北區(qū)股份制醫(yī)院、市中醫(yī)院新院正加快建設。不久的將來，從環(huán)城高速4個方向下來，車程5分鐘左右就可找到一所綜合性醫(yī)院。優(yōu)質(zhì)資源合理分配，醫(yī)療布局日漸完善，未來徐州的醫(yī)療承載能力也將“水漲船高”，區(qū)域醫(yī)療中心地位將更加鞏固。

  防控篇

  兄弟同心 其利斷金

  牽頭建立淮海經(jīng)濟區(qū)交通管控聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，健全完善4省10市聯(lián)查聯(lián)控工作機制

  “五省通衢”的徐州，自古便是北國鎖鑰、南國門戶，是歷史上的兵家必爭之地。一曲《大風歌》，唱出了徐州人的豪邁氣勢與宏大胸懷。

  歷經(jīng)千年風云變遷，如今的徐州，是“一帶一路”重要節(jié)點城市、全國重要的綜合交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)實力雄厚、城市功能完善，境內(nèi)鐵路、公路、水運、機場、管道“五通匯流”，對蘇魯豫皖四省接壤地區(qū)形成了有效輻射。

  正是因為“銜接南北、承接東西”的戰(zhàn)略地位，在此次疫情防控阻擊戰(zhàn)中，徐州承擔著更為重要的防控責任和防控壓力。守住徐州，就守住了江蘇北大門、守住了南北交通之要塞、守住了淮海經(jīng)濟區(qū)的中心。

  為此，我市在數(shù)據(jù)排查和交通管控兩大領域重點發(fā)力，精準施策，嚴防死守，不僅守護一城安危，更充分發(fā)揮中心城市的帶動作用，建立完善了多項區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。

  市公安局牽頭健全完善淮海經(jīng)濟區(qū)4省10市人員聯(lián)查聯(lián)控工作機制，落實24小時數(shù)據(jù)“清零”制度，自1月15日以來聯(lián)查聯(lián)控平臺共推送重點對象63953人，做到“人員底數(shù)清、重點對象軌跡清”。截至目前，共追蹤確診病例密切接觸人員2000余人，居家隔離觀察20000多人，定點賓館隔離觀察5000多人，定點醫(yī)院隔離觀察近900人。

  我市出省通道較多，占到全省的三分之一，其中普通國省干線出省通道18條、農(nóng)村公路出省通道202條。在疫情防控關鍵時期，除外省封閉的交通通道外，我市在交通領域進行了全方位布控，共設置高速公路檢查點8個，國省干道檢查點43個，農(nóng)村公路檢查點2037個，水上檢查點5個，機場、火車站（徐州站、徐州東站）檢查點3處，做到了各種交通運輸方式全覆蓋，逢車必查、逢船必查、逢人必測，牢牢守住江蘇“北大門”。

  淮海經(jīng)濟區(qū)10個城市間經(jīng)濟聯(lián)系強度大、交通路線縱橫交錯，復工復產(chǎn)后人口、車輛、貨物流動性大，若各自為政，顯然會增加復工難度。一個月前，徐州市聯(lián)合另外9市共同倡議建立“交通管控聯(lián)動協(xié)調(diào)機制”，在做好疫情防控的前提下，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)交通出行環(huán)境，保障區(qū)域內(nèi)人員車輛正常通行、重點物資通暢運輸，實現(xiàn)人暢其行、貨暢其流。為確保聯(lián)動工作順暢，各市還明確了相關聯(lián)系人，公布聯(lián)系方式，實現(xiàn)24小時聯(lián)系暢通，形成信息溝通、數(shù)據(jù)互通、機制暢通的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動機制。

  復工篇

  積極引領 合作共贏

  全國首創(chuàng)區(qū)域市場監(jiān)督管理執(zhí)法協(xié)作機制，加快建設淮海國際陸港推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

  淮海經(jīng)濟區(qū)是中國最早的區(qū)域性經(jīng)濟合作組織之一，各城市間經(jīng)濟協(xié)同度很高，全力助推經(jīng)濟重回“快車道”，成為大家共同的訴求。

  近年來，徐州不斷推進營商環(huán)境的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正在不斷完善，已逐漸成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)高地，吸引周邊地區(qū)各類發(fā)展要素不斷向徐州匯聚。在此次復工復產(chǎn)大潮中，徐州市充分發(fā)揮了中心城市的經(jīng)濟引領作用。

  2月10日復工之后，徐州市在全省較早推出了支持中小企業(yè)發(fā)展的21條政策，全方位服務企業(yè)復工復產(chǎn)，做好企業(yè)疫情防控、用工、產(chǎn)業(yè)鏈配套、交通物流、安全生產(chǎn)、資金保障等服務工作，重點突破服務業(yè)、中小企業(yè)和個體工商戶復工復產(chǎn)，幫助大量企業(yè)解決了實際困難。

  在全市復工復產(chǎn)率持續(xù)提升的同時，另一道曲線也在不斷升高，那就是人口遷徙規(guī)模指數(shù)。隨著用人需求的增多，淮海經(jīng)濟區(qū)其他城市的大量人口源源不斷涌入徐州，從百度地圖遷徙趨勢圖上可看到，宿州市、宿遷市、濟寧市、棗莊市、臨沂市五個城市的來徐人口占到總來徐人口的近一半。

  去年10月，我市在全國創(chuàng)新建立“淮海經(jīng)濟區(qū)市場監(jiān)督管理執(zhí)法協(xié)作機制”，4省10市協(xié)同打擊疫苗和藥品違法行為、食品違法行為、特種設備安全違法行為、產(chǎn)品質(zhì)量違法行為、網(wǎng)絡市場違法行為，加強反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法和價格監(jiān)督檢查的力度，加強侵犯知識產(chǎn)權違法行為的打擊力度，加強廣告違法行為的打擊力度，全力打造淮海經(jīng)濟區(qū)公平競爭環(huán)境、良好營商環(huán)境和放心消費環(huán)境。這一機制在保障淮海經(jīng)濟區(qū)復工復產(chǎn)有序推進方面發(fā)揮了重要作用。上月底，國家市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局發(fā)來表揚信，對徐州的這一做法提出了表揚。

  在按下復工復產(chǎn)“加速鍵”的同時，徐州市繼續(xù)有條不紊打造區(qū)域開放高地和國際物流中心，吸引周邊物流、資金、資源集聚，進一步釋放區(qū)域中心城市發(fā)展?jié)撃�，提升城市首位度�?/span>

  2月14日上午10點整，滿載50車徐工集團工程機械壓路機、裝載機產(chǎn)品的“徐州號”中歐班列自銅山站鳴笛啟程，這是新冠肺炎疫情期間徐州開行的首趟出口班列。中歐班列對于淮海經(jīng)濟區(qū)完善現(xiàn)代物流供應鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈有重要作用，也是淮海國際陸港的重要組成部分。

  徐州是淮海經(jīng)濟區(qū)唯一同時擁有國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、國家級高新區(qū)、國家級開放航空口岸、國家級綜合保稅區(qū)的城市，隨著鐵路開放口岸、航空口岸、國際郵件互換中心等平臺加快建設，寬領域、多層次、高水平的雙向開放體系不斷健全，國際貿(mào)易區(qū)域集散地和中轉(zhuǎn)站正在加快形成。

  依托上述優(yōu)勢，正在建設的淮海國際陸港，將以鐵路港、公路港和內(nèi)河港為核心，建成集多式聯(lián)運、臨港產(chǎn)業(yè)、綜合服務功能、物流增值、貿(mào)易交割、綜合保稅等多種功能于一體的淮海經(jīng)濟區(qū)國際中轉(zhuǎn)樞紐陸港，能夠有力助推淮海經(jīng)濟區(qū)工商業(yè)企業(yè)做大做強，也將進一步將徐州打造為當之無愧的區(qū)域物流中心。

  大風起兮云飛揚。攜手共渡危機，淮海經(jīng)濟區(qū)4省10市已共同迎來了發(fā)展的春風。關鍵時刻，徐州充分彰顯了一座區(qū)域中心城市的胸懷和擔當，以轉(zhuǎn)危為機的創(chuàng)新精神，張開胸懷，擁抱一個更為開放、充滿機遇的明天。