當(dāng)前正值疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)鍵時期，企業(yè)面對困難，經(jīng)常會“抱團取暖”，容易出現(xiàn)破壞市場競爭秩序的行為，甚至存在壟斷風(fēng)險。記者從山東省政府新聞辦4月14日召開的新聞發(fā)布會上獲悉，省市場監(jiān)管局近日制定發(fā)布《山東省經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引》和《山東省行業(yè)協(xié)會反壟斷合規(guī)指引》，進一步提升經(jīng)營者和行業(yè)協(xié)會對壟斷行為的認(rèn)知、風(fēng)險防范及處置能力，大力培育市場競爭文化。

“《反壟斷法》并不禁止企業(yè)因合理原因采取漲價措施，但是，如果市場內(nèi)的大部分同業(yè)經(jīng)營者共同達成了協(xié)同漲價的協(xié)議，使得相關(guān)市場的同業(yè)競爭被限制，消費者無法分享由此產(chǎn)生的利益時，這種行為就要受到《反壟斷法》的規(guī)制。”針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中一些企業(yè)“抱團取暖”、漲價等情況，省市場監(jiān)管局反壟斷局一級調(diào)研員李軍表示。

此次發(fā)布的《山東省經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引》有針對性地指出，同行業(yè)企業(yè)在“抱團取暖”過程中容易出現(xiàn)《反壟斷法》所禁止的行為，包括“統(tǒng)一價格”“劃分市場”等，提醒廣大企業(yè)注意加強反壟斷合規(guī)管理，提高對反壟斷風(fēng)險的防范意識和能力，避免在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中由于行為不當(dāng)，觸及《反壟斷法》的紅線。

行業(yè)協(xié)會是一把“雙刃劍”，同時具有促進、維護競爭的積極功能和排除、限制競爭的消極功能。《山東省行業(yè)協(xié)會反壟斷合規(guī)指引》明確，若行業(yè)協(xié)會以自律為名，制定、發(fā)布含有排除、限制競爭內(nèi)容的協(xié)會章程、規(guī)則、決定、通知、標(biāo)準(zhǔn)等，召集、組織或者推動本行業(yè)的經(jīng)營者達成含有排除、限制競爭內(nèi)容的協(xié)議、決議、紀(jì)要、備忘錄，就觸碰了《反壟斷法》的紅線，將被依法處罰。

省市場監(jiān)管局副局長、黨組成員張健表示，前期，針對山東省個別企業(yè)出現(xiàn)的問題隱患，已及時進行了提醒告誡，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌壟斷行為，將依法從快從嚴(yán)從重查處。下一步，將持續(xù)加大反壟斷執(zhí)法工作力度，密切關(guān)注口罩、藥品、醫(yī)療器械、消殺用品等防疫重點物資，密切關(guān)注供水、供電、供氣、供暖等民生領(lǐng)域，重點查處以上行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同漲價、限制產(chǎn)量、分割市場、聯(lián)合抵制交易、固定轉(zhuǎn)售價格等壟斷協(xié)議行為，以及拒絕交易、限定交易、附加不合理交易條件、差別待遇等濫用市場支配地位行為，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造公平競爭的市場環(huán)境。

“嚴(yán)格執(zhí)法將和柔性指導(dǎo)相結(jié)合，對經(jīng)營者為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)達成的有利于技術(shù)進步、增進效率的協(xié)議，如研發(fā)藥品疫苗、醫(yī)療器械，改進檢測技術(shù)等行為，符合《反壟斷法》豁免條例規(guī)定的，省市場監(jiān)管局將依法向總局申報給予豁免。”張健表示。（趙小菊 齊帥）