提升城市能級促進“高質(zhì)量” 推動要素流動服務(wù)“一體化”

上海陸家嘴，這幾天，金融中心的熱度正因螞蟻金服的上市計劃加速升溫。

 回溯至十多年前，馬云從杭州到訪上海，著手推動阿里巴巴的金融業(yè)務(wù)扎根成長中的上海國際金融中心。當(dāng)時，智能手機尚未普及，網(wǎng)購只能在電腦上操作，誰也不知道“支付寶”是什么。如今即將在上交所敲鐘的新興科技金融巨頭，從扎根發(fā)芽，到長成影響千家萬戶的“參天大樹”，默默支撐其發(fā)展的，始終是“一體化”和“高質(zhì)量”的肥沃土壤。

 多年來，上海與蘇浙皖一同貢獻各自長板，推動要素暢通流動。長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略實施以來，三省一市攢指成拳，凝聚合力，一同為企業(yè)家創(chuàng)造更好的開放式舞臺，為市場主體打造更高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境，為國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略貢獻更大的力量。

 共享機遇

 阿里巴巴在上海布局科技金融之初，恰逢國務(wù)院“19號文”發(fā)布，正是上海國際金融中心建設(shè)作為國家戰(zhàn)略，加速實施之時。

 2020年，上海正向著基本建成“四個中心”的目標進行沖刺。一路走來，上海“四個中心”建設(shè)從來不是單打獨斗，而是放眼全球、服務(wù)全國，始終依托于長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展的堅實根基，并持續(xù)為長三角一體化發(fā)展提供牽引動力。

 國際金融中心，在上海“四個中心”建設(shè)中一向處于核心地位。今年全球金融中心城市權(quán)威排名中，上海已超過新加坡，首次躋身全球四強。距離金字塔塔尖越近，輻射的能力便越強，上海國際金融中心能級每上一層樓，首先賦能的，即是長三角地區(qū)。

 多年來，數(shù)不清的長三角企業(yè)來到上海布局，又或是利用遍布長三角網(wǎng)絡(luò)與金融中心形成無形連接。用企業(yè)家們樸素的話來說，“到上海來發(fā)展，最重要的事就是‘找錢’”。以剛剛開市一年多的科創(chuàng)板為例，至今登陸科創(chuàng)板的企業(yè)中，長三角力量已近半壁江山。

 連續(xù)十年，上海港集裝箱吞吐量世界第一，上海國際航運中心軟硬實力持續(xù)提升。依托上海的城市功能、長三角腹地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，國際航運中心早已超越“港口”的傳統(tǒng)意義，進而成為配置全球資源、連通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。“今年年底，上海“一環(huán)十射”內(nèi)河高等級航道網(wǎng)絡(luò)將基本建成，屆時，長三角地區(qū)的集裝箱將通過航道網(wǎng)絡(luò)直抵蘆潮港等內(nèi)河集裝箱港區(qū)，上海國際航運中心集疏運體系將再上一個臺階。”上海市交通委相關(guān)負責(zé)人介紹。

 長三角一體化國家戰(zhàn)略加速實施，借進博會之機，長三角更凝心聚力。“上海沖刺建設(shè)國際貿(mào)易中心，進博會是巨大機遇。三省一市共同服務(wù)于進博會、受益于進博會，長三角地區(qū)有望在全球化新格局下，整體提升能級與定位。”國際貿(mào)易領(lǐng)域?qū)＜冶硎尽?/span>

 上海一直是全球觀察中國經(jīng)濟的一扇窗口。如今，越來越多的觀察者不光看上海自身發(fā)展，更將目光聚焦于上海在長三角一體化發(fā)展中所發(fā)揮的作用。經(jīng)濟學(xué)家指出，近年來，上海服務(wù)業(yè)龍頭地位進一步強化，城市核心功能與國際競爭力持續(xù)提升，對長三角地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“牽引力”隨之增強。今年面對新冠疫情和全球化逆流的雙重考驗，長三角地區(qū)經(jīng)濟韌性與活力不減，二季度以來反彈勢頭突出，進一步成為全國經(jīng)濟強勁活躍的增長極。

 創(chuàng)新引擎

 上世紀八九十年代，長三角曾出現(xiàn)“星期日工程師”熱潮，成為當(dāng)時上海技術(shù)能力輻射長三角的一張閃亮名片。

 改革開放以來，科技創(chuàng)新的要素資源總是借市場之力，在經(jīng)濟活躍、產(chǎn)業(yè)密集的長三角快速流動，產(chǎn)出巨大發(fā)展動能。上海作為人才集聚、高校院所密布的高地，長期以來是長三角地區(qū)“創(chuàng)新引擎”。

 今年，上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心，同樣來到形成基本框架的沖刺年。此時，類似“星期日工程師”的現(xiàn)象，正在全方位、全領(lǐng)域出現(xiàn)；只不過，創(chuàng)新資源在長三角的流動，早已跨過時間、空間阻礙，從“星期日”，變?yōu)?天、24小時的不間斷連接。當(dāng)年的工程師只能“單兵作戰(zhàn)”，靠紙、筆、口傳授技術(shù)，如今，上海和三省一起穩(wěn)步推進長三角科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)，上海光源等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施成為長三角科創(chuàng)一盤棋的重要樞紐節(jié)點。

 同時，上海布局世界一流科學(xué)城、實驗室，張江實驗室、上海腦科學(xué)與類腦研究中心、李政道研究所、朱光亞研究院等創(chuàng)新機構(gòu)和平臺相繼掛牌，為長三角地區(qū)提供策源式創(chuàng)新的有力支持。

 科創(chuàng)中心建設(shè)啟動五年來，上海一手抓策源，一手抓應(yīng)用，在創(chuàng)新的兩頭同時發(fā)力。聚焦世界級新興產(chǎn)業(yè)集群，上海在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，同時推動新型產(chǎn)業(yè)鏈在長三角地區(qū)加速落地、延伸，形成創(chuàng)新閉環(huán)。

 今年6月，總部位于上海浦東的中國商飛“借道”G60科創(chuàng)走廊，將“藍天夢”帶到長三角9城市成百上千家相關(guān)企業(yè)面前。“產(chǎn)業(yè)鏈起來了，企業(yè)也就起來了。”一家為大飛機供應(yīng)零部件的長三角民營企業(yè)經(jīng)營者興奮地說。據(jù)統(tǒng)計，目前G60科創(chuàng)走廊9城市中已有14家企業(yè)列入商飛合格供應(yīng)商、3家企業(yè)列入商飛潛在供應(yīng)商、近千家企業(yè)納入G60儲備庫，其中124家企業(yè)作為首批重點培養(yǎng)對象。

 看得見的科學(xué)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目之外，無形的制度供給，也在為上海和長三角之間強化創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)。近日，創(chuàng)新藥研發(fā)領(lǐng)域傳來好消息——國家藥品審評和醫(yī)療器械審評長三角分中心將落戶上海張江科學(xué)城。“兩個中心設(shè)立后，部分藥品和器械審評可以在上海就地審評。”上�？苿�(chuàng)辦負責(zé)人介紹，這將縮短新藥研發(fā)周期，降低研發(fā)成本，加快長三角地區(qū)生物醫(yī)藥行業(yè)的創(chuàng)新步伐。

 發(fā)展源泉

 在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的特斯拉超級工廠，國產(chǎn)的Model 3轎車從這里運出，零部件從周邊運進。特斯拉工廠周邊，已集聚了一批上下游企業(yè)，硬件研發(fā)、軟件開發(fā)測試，都在附近完成。把地圖縮放一下，一輛新能源汽車，大多數(shù)零配件出自長三角。疫情重創(chuàng)全球汽車業(yè)，特斯拉上海工廠卻早在2月10日復(fù)工，4月10日于上海發(fā)布國產(chǎn)新版本車型，受到市場追捧。這是臨港新片區(qū)發(fā)展的縮影，過去一年間，這塊投資熱土不斷探索制度創(chuàng)新，吸引國內(nèi)外投資超2700億元。

 有人感慨，臨港原本是長三角版圖中，最靠東的一個偏僻角落，30年前是一片濱�；臑�，現(xiàn)在換了天地，成了高新產(chǎn)業(yè)集聚地、天下英才向往之地。在上海另一端的青浦區(qū)，也是上海人傳統(tǒng)印象中的偏僻角落，如今也是熱力四射。

 去年11月，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)揭牌，上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善分屬滬蘇浙的兩區(qū)一縣，成了“一家人”；華為研發(fā)中心、北斗產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新西虹橋基地落地，有好風(fēng)景的地方萌發(fā)新經(jīng)濟。昨日示范區(qū)開發(fā)者大會上，來自政府部門、高科技企業(yè)、規(guī)劃設(shè)計公司、金融機構(gòu)、高端智庫、高校和研究院所的負責(zé)人坐在一起，成立“開發(fā)者聯(lián)盟”，破圈謀劃率先突破行政區(qū)經(jīng)濟模式——這里成了創(chuàng)造新奇跡、最能展現(xiàn)新奇跡的地方。

 去年12月印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，有兩章分別針對長三角一體化示范區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的建設(shè)，其中的關(guān)鍵詞便是“改革”。改革集成、機制探索、制度創(chuàng)新，才能最大限度釋放溢出效應(yīng)、聯(lián)動效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)，放大對長三角全域的輻射帶動作用。換句話說，堅持改革開放，才讓兩個“偏僻角落”跨越了空間，在東西兩個扇面、內(nèi)外兩個維度的聯(lián)動格局中，成為牽動整個長三角的熱土。

 改革、開放、創(chuàng)新，這是深植于長三角發(fā)展基因中的發(fā)展動力源。從安徽鳳陽小崗村大包干，到溫州模式、蘇南模式，到浦東開發(fā)開放，再到自由貿(mào)易試驗區(qū)從上海起步……改革還在繼續(xù)，行政壁壘不斷被打破，兼具公平和效率的市場機制不斷被完善，更多人敢于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。今年在世界銀行營商環(huán)境指標評估體系下，臨港新片區(qū)營商環(huán)境表現(xiàn)已接近世界前沿水平，領(lǐng)先澳大利亞、日本等發(fā)達國家。

 在一體化的相互賦能中，改革創(chuàng)新的示范效應(yīng)被進一步放大。接下來，上海自貿(mào)區(qū)在加快改革試驗的同時，還要推動長三角各自貿(mào)區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，特別是要高標準建設(shè)臨港新片區(qū)，加快打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，引領(lǐng)新一輪改革開放；長三角一體化示范區(qū)正推動一體化制度創(chuàng)新和改革系統(tǒng)集成，率先形成統(tǒng)一高效的市場體系。