省自貿(mào)辦、省委改革辦近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河南自貿(mào)試驗區(qū)2020年最佳實(shí)踐案例的通知》，推出23項改革創(chuàng)新案例。這些案例涵蓋政務(wù)服務(wù)、投資貿(mào)易、金融服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)、事中事后監(jiān)管等多個領(lǐng)域，下一步將在全省推廣。這些創(chuàng)新案例推廣后，將給河南的營商環(huán)境帶來哪些改變和提升？9月11日，記者采訪了省自貿(mào)辦和相關(guān)自貿(mào)片區(qū)。

“這批創(chuàng)新成果涉及多個領(lǐng)域，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，推動了貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域管理制度的進(jìn)一步優(yōu)化和開放水平的提升，并將帶動營商環(huán)境市場化、國際化、法治化水平不斷提高。在全省推廣后，會讓投資更自由、貿(mào)易更便利。”省商務(wù)廳黨組成員、省自貿(mào)辦副主任陳凱杰認(rèn)為。

制度創(chuàng)新給河南自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展帶來了巨大能量。掛牌以來，河南自貿(mào)試驗區(qū)累計新設(shè)企業(yè)超過8萬家，企業(yè)活躍度不斷提升。即使今年受疫情影響，河南自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資仍實(shí)現(xiàn)逆勢增長。

創(chuàng)新案例的推廣，首先能夠營造便民利企的好環(huán)境。企業(yè)投資項目承諾制，自試行之日起便贏得一片叫好聲。較早“嘗鮮”的恒大集團(tuán)中小學(xué)項目，審批辦理全流程由180個工作日縮減至13個工作日，壓縮時間90%以上。企業(yè)集群注冊新模式，通過線上線下聯(lián)動，進(jìn)一步放寬住所登記條件、簡化登記手續(xù)、規(guī)范管理和服務(wù)，降低了企業(yè)前期辦公場所租賃成本。僅在企業(yè)設(shè)立初期，就平均為每家企業(yè)節(jié)約開戶費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用約8000元。這些創(chuàng)新以局部突破帶動了政府治理觀念及方式的轉(zhuǎn)變，為市場主體營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

其次，強(qiáng)化了開放帶動新優(yōu)勢。河南自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新緊密結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，不少改革成果在跨境電商、多式聯(lián)運(yùn)方面做了大量的探索嘗試�？缇畴娚塘闶圻M(jìn)口退貨中心倉模式在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)置跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉，將區(qū)外的分揀、退貨流程轉(zhuǎn)移至區(qū)內(nèi)，實(shí)行退貨中心倉場所硬件設(shè)施監(jiān)管，有效降低了電商企業(yè)退貨倉儲成本，縮短了廣大消費(fèi)者實(shí)際退貨時間。鄭州機(jī)場推進(jìn)航空電子貨運(yùn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場貨站系統(tǒng)與國泰航空公司系統(tǒng)的電子運(yùn)單傳輸，為河南自貿(mào)試驗區(qū)“兩體系一樞紐”建設(shè)提供了有力支撐。我省在跨境電商產(chǎn)業(yè)上有優(yōu)勢，多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)全國領(lǐng)先，上述制度創(chuàng)新的推廣，無疑將進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)行業(yè)的營商便利度，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“創(chuàng)新案例的推廣，將有助于我們對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，在國內(nèi)國際雙循環(huán)的大格局中，主動加強(qiáng)與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的對接與聯(lián)動，以創(chuàng)新鏈構(gòu)建價值鏈，以價值鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。”省政府發(fā)展研究中心鄭廣建博士說。（趙振杰）