現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，越來越成為江蘇高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

2月19日，省委書記婁勤儉專題調(diào)研我省現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)。他強調(diào)，“十四五”時期，交通建設(shè)仍然是我省高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場。交通部門要勇于擔負好先行官職責，從外部形勢發(fā)展變化中看到機遇，著眼服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，順應人民群眾對交通方便性的更高需求，主動超前做好交通重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，努力打造交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)。

“推進交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)”被寫入了今年的省政府工作報告。從曾經(jīng)的“補齊短板”到如今的“先行示范”，江蘇正努力建設(shè)更高層次的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。

1. 補齊短板，躍上新階

2月21日早上7點50分，在連云港從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的方憶乘坐G8312次高鐵列車從連云港站駛出，約1小時后抵達徐州。

連徐高鐵2月8日開通運營后，全省干線鐵路運營總里程達到4204公里，其中高速鐵路2215公里，比2015年底增加1356公里，增幅158%，“軌道上的江蘇”主骨架基本形成。

經(jīng)商多年的方憶常年在各地奔走，他明顯感覺到，隨著江蘇高速鐵路覆蓋范圍擴大，成環(huán)成網(wǎng)，出行環(huán)境有了質(zhì)的改善，“我們到各地跑業(yè)務(wù)越來越方便了。”

“經(jīng)過‘十三五’奮戰(zhàn)，江蘇綜合交通運輸體系進入了短板加速補齊、路網(wǎng)加速構(gòu)建、格局加速優(yōu)化、服務(wù)加速提升的高質(zhì)量發(fā)展期。”江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉表示�？傮w來看，江蘇交通運輸發(fā)展已處于全國前列，高速公路、干線鐵路等干線交通網(wǎng)基本達到中等發(fā)達國家水平。

短板加速補齊——高鐵里程已從“十二五”末的全國第14位躍升至第3位；7個城市已擁有或在建城市軌道交通，全省城市軌道交通運營里程達到800公里，較2015年底增長95%，躍居全國第二。

路網(wǎng)加速構(gòu)建——高速公路面積密度位列全國各省區(qū)第三。一級公路里程占比位列全國之首。實現(xiàn)行政村雙車道四級公路全覆蓋。累計建成17座過江通道，新建6座，沿江兩岸所有設(shè)區(qū)市之間均有過江通道直連，有力助推南北擁江融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

格局加速優(yōu)化——全省已開通民航國際及地區(qū)航線85條，通達國際及地區(qū)城市55個。港口綜合通過能力達到21.2億噸，較2015年提升14%，港口吞吐量達29.7億噸，占全國港口吞吐量1/5。

服務(wù)加速提升——全省社會物流總費用與GDP的比率由2015年的14.8%下降至13.8%，低于全國平均水平0.9個百分點。

邁上新臺階，江蘇再次提出“推進交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)”的新目標，并拿出了時間表。新華日報·交匯點記者從省交通運輸廳了解到，圍繞建設(shè)交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)，江蘇將全面爭取“十四五”末蘇南地區(qū)率先基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；到2030年蘇南地區(qū)率先實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化，全省率先基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化；2035年蘇南地區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量的交通運輸現(xiàn)代化，全省率先實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化。

2. 打造示范，勢在必行

事實上，與發(fā)達國家交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀對比，江蘇在國際航空運輸、港口以及運輸組織等方面還存在一定差距；蘇錫常、南京都市圈等多層次軌道網(wǎng)面積密度是德國北威州和韓國首爾都市圈的1/3左右，軌道交通分擔率不到發(fā)達國家1/3；機場、港口等核心樞紐能級不足，未能進入世界前20位行列；社會物流總費用與GDP比率約13.8%，遠高于發(fā)達國家8%-10%左右的平均水平。

“從發(fā)達國家現(xiàn)代化進程看，以交通運輸現(xiàn)代化作為基礎(chǔ)要素和先行引領(lǐng)是必由之路�？v觀世界發(fā)達國家在過去一個多世紀的沿革和演變，交通投資建設(shè)和運輸組織帶動了國土空間拓展與優(yōu)化，帶動了城市群發(fā)育，帶動了產(chǎn)業(yè)鏈拓展。”陸永泉認為，打造江蘇交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)是立足新發(fā)展階段、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。通過交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)彌補不足，力爭實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施先進適用、運輸服務(wù)便捷舒適、治理體系高效有序，綜合交通運輸體系發(fā)展總體達到當時世界先進水平，其時已至。

從江蘇來看，區(qū)位特征明顯，人口密集、產(chǎn)業(yè)發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展水平處于全國前列。“江蘇擁有世界級的運量，預計未來運輸需求將持續(xù)增長，對交通運輸?shù)钠焚|(zhì)和效率將提出更高要求。”省交通運輸廳相關(guān)人士分析，預計到2025年，全省人均GDP達2.35萬美元，達到中等發(fā)達國家水平；城鎮(zhèn)化率達75%，即將進入城鎮(zhèn)化后期成熟階段；三產(chǎn)比重達56%，由工業(yè)化后期逐步邁向后工業(yè)化階段。預計到2035年，人均GDP達到3.5萬美元，城鎮(zhèn)化率達到80%左右，三產(chǎn)比重達65%，與德國（68%）相當。

展望未來，未雨綢繆，對照“在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”的要求，江蘇交通運輸部門已在擘畫2035年遠景目標：

——建成具有世界級城市群特征的綜合立體交通網(wǎng)，形成國內(nèi)具有全球資源配置能力領(lǐng)先的機場和港口樞紐。全省鐵路網(wǎng)密度接近發(fā)達國家水平。南京祿口機場旅客吞吐量進入全球前50位，蘇州和南通、連云港港等樞紐港口集裝箱吞吐量進入全球前20位。

——建成世界前列的綜合運輸服務(wù)體系。沿江城市群、南京和蘇錫常都市圈地區(qū)實現(xiàn)“1小時通勤”。擁有時速160公里快捷貨運和時速250公里高速貨運列車等鐵路貨運系統(tǒng)，擁有至少1家全球排名前20位的貨運企業(yè)，社會物流總費用與GDP的比率降低至德國、美國、日本等水平。

——更加彰顯世界前列的交通科技創(chuàng)新能力，交通運輸領(lǐng)域科技進步貢獻率達到世界發(fā)達國家水平。在物聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛、網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)貨運等領(lǐng)域擁有世界級的創(chuàng)新平臺和載體，平臺業(yè)務(wù)量和處理效率居全球前列。

——具有世界前列的交通運輸可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)運輸生產(chǎn)碳達峰、碳中和，力爭運輸安全“零死亡”。

——具有世界前列的治理體系和治理能力，形成法治交通體系和信用交通體系的示范。

3. 進度率先，質(zhì)量領(lǐng)先

業(yè)內(nèi)人士認為，江蘇交通運輸現(xiàn)代化要體現(xiàn)先行，主要體現(xiàn)在進度的率先和質(zhì)量的領(lǐng)先上。

一方面是交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)時序上要較全國提前五年左右，為全國發(fā)展探路；另一方面要在發(fā)展質(zhì)量和要求上較全國有所提高，努力在沒有先例的方面率先探索出成功案例，在普遍在做的方面力爭做得更好更快，在解決交通運輸現(xiàn)代化共性問題上積累實踐經(jīng)驗。

從深層次解決發(fā)展突出矛盾，陸永泉說，“十四五”期間，重點要以基礎(chǔ)設(shè)施的新跨越支撐新發(fā)展格局，加快各種交通運輸方式的無縫對接，打造“軌道上的江蘇”“樞紐網(wǎng)絡(luò)”和“水運江蘇”，增強綜合交通的協(xié)調(diào)性，盡快建成綜合立體交通網(wǎng)。

打造“軌道上的江蘇”。高鐵里程超過3000公里，形成“省域2小時高鐵圈”。超前謀劃并預留超高速軌道交通通道。補齊城際鐵路短板，打造都市圈“1小時通勤交通圈”。

打造“樞紐網(wǎng)絡(luò)”。寧鎮(zhèn)揚樞紐板塊，建設(shè)南京國際性綜合交通樞紐，注重發(fā)展國際運輸，服務(wù)南京都市圈發(fā)展；徐連淮宿樞紐板塊，要以連云港國際樞紐港、徐州淮海國際陸港、淮安航空貨運樞紐為重點，發(fā)展蘇北“物流金三角”，服務(wù)“一帶一路”海陸聯(lián)運及東西向物流；蘇錫常通泰鹽環(huán)滬樞紐板塊，要以融入長三角核心區(qū)為中心，重點發(fā)展區(qū)域運輸。

打造“水運江蘇”。加強國際貨運航線統(tǒng)籌，優(yōu)化美西、中東、歐洲等遠洋航線運輸布局，推動遠洋干線、近洋干線、內(nèi)貿(mào)干線、洋山快線、長江（內(nèi)河）支線“五線同步”發(fā)展格局。

據(jù)介紹，江蘇交通運輸現(xiàn)代化進程正按照蘇南地區(qū)和全省范圍兩個維度進行謀劃。華設(shè)設(shè)計集團綜合規(guī)劃院副院長裴劍平認為，蘇南沿江地區(qū)，有發(fā)達的城市群和完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，城鄉(xiāng)一體化水平較高，整體發(fā)展水平領(lǐng)先，應該“先行一步”。江蘇北部地區(qū)，資源稟賦好、發(fā)展空間大，可以圍繞目標定位，進一步探索符合區(qū)域特點、促進人與自然和諧共生的交通運輸現(xiàn)代化之路。

□ 本報記者 朱璇 梅劍飛