《第四批政策清單》將為補(bǔ)短板增后勁、鞏固經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好勢(shì)頭提供有力支撐

靶向集成落地，讓“黃金政策發(fā)揮黃金效應(yīng)”

“對(duì)符合失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策的企業(yè)進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還將幫助我們減負(fù)降本，此外還有很多利好政策。”9月1日，省政府發(fā)布《落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）》（以下簡(jiǎn)稱《第四批政策清單》）后，東明石化集團(tuán)宣傳部負(fù)責(zé)人周夢(mèng)韓就迫不及待地研究起來，“這批政策包給企業(yè)送上了‘大禮包’！”

經(jīng)測(cè)算，《第四批政策清單》共涉及省級(jí)及以上財(cái)政支出98億元、專項(xiàng)債券資金700億元，將進(jìn)一步補(bǔ)短板增后勁，鞏固經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好的勢(shì)頭。

問題導(dǎo)向，好鋼用在刀刃上

作為一家以基礎(chǔ)煉油、高端化工為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)，東明石化集團(tuán)所需的原油絕大部分依靠進(jìn)口。今年以來，國(guó)際原油價(jià)格不斷上漲，給企業(yè)帶來不小的成本壓力�！兜谒呐�政策清單》聚焦稅費(fèi)、物流、信貸三個(gè)領(lǐng)域提出7條措施，對(duì)沖大宗商品價(jià)格上漲的影響，對(duì)東明石化來說猶如一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

能夠及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)大宗商品漲價(jià)的政策措施，是因?yàn)樯綎|在制定政策時(shí)始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、靶向施策。“每一批政策清單都聚焦幾個(gè)問題，針對(duì)一段時(shí)間以來全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定政策，確保好政策用到刀刃上、打到關(guān)鍵處。”省發(fā)展改革委副主任王棟介紹。

既關(guān)注當(dāng)前又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，除了應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格上漲這一當(dāng)前的重要問題，《第四批政策清單》還圍繞新型城鎮(zhèn)化、海洋經(jīng)濟(jì)、新能源、新經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，制定了一系列可操作性強(qiáng)的政策。此外，聚焦民生和“放管服”改革領(lǐng)域，出臺(tái)了增加居民收入和創(chuàng)優(yōu)便捷政務(wù)服務(wù)的相關(guān)政策。

系統(tǒng)集成，打出政策“組合拳”

分批次推出政策清單，是今年山東全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)備受關(guān)注的重要舉措。截至目前，山東已發(fā)布四批政策清單，共180條政策措施。

“通過系統(tǒng)集成的方式集中發(fā)布政策清單，是省委、省政府推動(dòng)政策落地的一種創(chuàng)新形式和手段。”王棟說，以往的政策都是由各個(gè)部門發(fā)布，比較分散，市場(chǎng)主體比較難找，通過省政府系統(tǒng)集成發(fā)布政策清單，市場(chǎng)主體可以集中了解今年以來的所有政策。

系統(tǒng)集成不僅表現(xiàn)在政策的發(fā)布方式，還體現(xiàn)在每個(gè)方面的具體政策中。以應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格上漲方面的政策為例，7條措施中，既有直接降低稅費(fèi)的，也有暢通物流緩解運(yùn)力壓力的，還有從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)健全流通體系的。“通過這樣一個(gè)政策‘組合拳’，可以緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，增強(qiáng)企業(yè)的信心，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。”省發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合處處長(zhǎng)朱紅表示。

落地落實(shí)，打通“最后一公里”

和前三批政策清單一樣，《第四批政策清單》含金量十足。

“在城市更新、綠色低碳城市建設(shè)等5個(gè)方面，通過預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債券等方式直接投資額達(dá)796.5億元。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)史曉浩認(rèn)為，《第四批政策清單》在新型城鎮(zhèn)化方面明確的政府投資，未來有望帶動(dòng)更大規(guī)模的“兩新一重”投資。

真金白銀已經(jīng)備好，下一步的關(guān)鍵是如何讓各項(xiàng)政策落實(shí)落地。

據(jù)了解，為確保“黃金政策發(fā)揮黃金效應(yīng)”，我省建立起一整套督導(dǎo)落實(shí)閉環(huán)機(jī)制：在宣傳解讀上到底到位，與政策清單同步出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，逐項(xiàng)明確實(shí)施范圍、操作辦法、申報(bào)條件和具體責(zé)任人，確保政策易操作、好落地；在跟蹤服務(wù)上精細(xì)精準(zhǔn)，組織省“四進(jìn)”攻堅(jiān)152個(gè)工作組，進(jìn)企入戶、送政策上門，下沉到一線精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省縣市區(qū)全覆蓋，有效打通政策落地“最后一公里”；同時(shí)充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，全力抓好四批政策清單督導(dǎo)評(píng)估，將政策落實(shí)情況納入績(jī)效考核。（王建）