堅持“留改拆”并舉 注重“繡花”“織補(bǔ)”微改造

今后，安徽省在城市更新中，將堅持低影響更新建設(shè)模式，嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除、大規(guī)模增建、大規(guī)模搬遷。近日，記者從安徽省住建廳獲悉，已下發(fā)通知轉(zhuǎn)發(fā)國家住建部的政策要求，在實施城市更新行動中防止大拆大建問題，并結(jié)合安徽實際提出一系列具體規(guī)定。

嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除和增建

根據(jù)國家住建部的要求，以后將嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除。除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上城市更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。倡導(dǎo)利用存量資源，鼓勵對既有建筑保留修繕加固，改善設(shè)施設(shè)備，提高安全性、適用性和節(jié)能水平。

為了確保住房租賃市場供需平穩(wěn)，不短時間、大規(guī)模拆遷城中村等城市連片舊區(qū)，防止出現(xiàn)住房租賃市場供需失衡加劇新市民、低收入困難群眾租房困難。注重穩(wěn)步實施城中村改造，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，改善公共環(huán)境，消除安全隱患，同步做好保障性租賃住房建設(shè)，統(tǒng)籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體住房問題。

省住建廳指出，今后需充分尊重居民意愿，積極穩(wěn)妥實施城市更新，堅持低影響更新建設(shè)模式，保持老城區(qū)自然山水環(huán)境，保護(hù)古樹、古橋、古井等歷史遺存。嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除、大規(guī)模增建、大規(guī)模搬遷，防止大拆大建。

注重采用“繡花”“織補(bǔ)”等微改造

為了保持老城格局尺度，不破壞老城區(qū)傳統(tǒng)格局和街巷肌理，根據(jù)國家住建部的要求，安徽將不隨意拉直拓寬道路，不修大馬路、建大廣場。鼓勵對舊廠區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊居住區(qū)等進(jìn)行修補(bǔ)、織補(bǔ)式更新，嚴(yán)格控制建筑高度，最大限度保留老城區(qū)具有特色的格局和肌理。

延續(xù)城市特色風(fēng)貌，不破壞地形地貌，不伐移老樹和有鄉(xiāng)土特點的現(xiàn)有樹木，不挖山填湖，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意改建具有歷史價值的公園，不隨意改老地名，杜絕“貪大、媚洋、求怪”亂象，嚴(yán)禁建筑抄襲、模仿、山寨行為。加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)，留白增綠，保留城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。

省住建廳特別強(qiáng)調(diào)，各地要以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，注重采用“繡花”“織補(bǔ)”等微改造方式，實施城市更新。

統(tǒng)籌開展城市體檢和城市更新

全省將按照“體檢先行、示范引路、統(tǒng)籌推進(jìn)”的基本思路，統(tǒng)籌開展城市體檢和城市更新，積極探索政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與的多元化、可持續(xù)實施模式。

圍繞優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能和提升城市品質(zhì)，積極推動實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、城市危舊房及老舊廠房改造提升、城市生態(tài)修復(fù)、城市功能完善、城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、城市安全韌性建設(shè)、新城建提升、縣城綠色低碳建設(shè)、城市風(fēng)貌塑造和歷史文化保護(hù)等工程，實施以城市片區(qū)為單元的系統(tǒng)化更新。（吳奇）