大河網(wǎng)·大河報記者 段偉朵 11月11日，記者獲悉，河南省政府辦公廳近日發(fā)布《河南省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑管理辦法(試行)》，提出，農(nóng)村自建低層住房開工前應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交施工圖紙、施工人員信息等資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)對資料進行審核，符合條件的方可開工;農(nóng)村房屋通過驗收后，村民可持相關(guān)材料向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請不動產(chǎn)登記。

 【明確】農(nóng)村自建低層住房，開工前應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)府提交這些資料

 《辦法(試行)》所指的農(nóng)村房屋包括兩類：農(nóng)村自建低層住房，指村民在農(nóng)村集體建設(shè)用地上新建、改建、擴建、翻建的建筑面積在300平方米以內(nèi)、不超過三層的住房;農(nóng)村其他房屋。

 《辦法(試行)》提出，村民是農(nóng)村自建低層住房建筑活動的實施主體，對房屋建設(shè)負(fù)首要責(zé)任，必須選擇符合要求的設(shè)計圖、施工方和監(jiān)理方，并與施工方、監(jiān)理方簽訂書面合同，約定房屋保修期限和相關(guān)責(zé)任;應(yīng)當(dāng)自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的監(jiān)督管理。

 村民在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交施工圖紙、施工人員信息等資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)對資料進行審核，符合條件的方可開工。同時，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村自建低層住房建設(shè)合同示范文本，免費提供給村民使用。

 農(nóng)村自建低層住房完工后，村民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請竣工驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到申請后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)組織建房人、施工方、技術(shù)人員等進行竣工驗收，驗收合格的出具《農(nóng)村宅基地和村民自建住房驗收意見表》。

 農(nóng)村自建低層住房的施工方，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工，明確施工現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員等主要責(zé)任人，對承接的房屋建設(shè)質(zhì)量和施工安全負(fù)主體責(zé)任。

 在建房過程中，村民和施工方應(yīng)當(dāng)選用符合國家和省級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備。施工方應(yīng)當(dāng)協(xié)助村民選用合格的建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備。村民要求使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備的，施工方應(yīng)當(dāng)勸阻、拒絕。

 【責(zé)任】農(nóng)村房屋建設(shè)，相關(guān)部門承擔(dān)終身責(zé)任

 《辦法(試行)》明確，農(nóng)村其他房屋建筑活動必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項目基本建設(shè)程序,落實建筑許可、工程發(fā)包與承包、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、竣工驗收等監(jiān)督管理要求。

 建房人對農(nóng)村其他房屋建設(shè)項目負(fù)首要責(zé)任,必須嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和管理制度，依法申領(lǐng)施工許可證，加強工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全管理，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收并完成報備，及時向縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門移交建設(shè)項目檔案。

 《辦法(試行)》提出，參與建設(shè)的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方主體應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事相關(guān)建筑活動，嚴(yán)格執(zhí)行房屋建筑有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程，對建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量和現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)終身責(zé)任。

 另外，農(nóng)村房屋所有權(quán)人不得擅自改變房屋使用用途，確需改變的，應(yīng)當(dāng)對房屋質(zhì)量安全是否符合用途改變后的要求進行技術(shù)鑒定，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，依法提出申請并經(jīng)有權(quán)機關(guān)審核辦理。對發(fā)現(xiàn)擅自變更房屋用途的行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要依法依規(guī)進行處置。

 此外，農(nóng)村房屋通過驗收后，村民可持《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地和村民自建住房驗收意見表》以及其他規(guī)定的材料向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請不動產(chǎn)登記。