安徽省第十一次黨代會(huì)提出，“加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快城市規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造智慧城市、海綿城市”。城市更新，安全應(yīng)擺在更加突出位置。眼下，安徽省正全面推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，目前已基本完成省級監(jiān)管平臺(tái)搭建，初步形成全省城市生命線工程風(fēng)險(xiǎn)“一圖覽”、監(jiān)督“一網(wǎng)管”。

靶向防控，一網(wǎng)掌控城市安全“閥門”

燃?xì)�、橋梁、供水、排水、熱力、電力、綜合管廊等，是維系城市正常運(yùn)行、滿足群眾生產(chǎn)生活需要的重要基礎(chǔ)設(shè)施，被形象地稱為城市生命線。

然而，管網(wǎng)深埋在地下，橋梁矗立于空中，如何及時(shí)感知它們的異常，將風(fēng)險(xiǎn)消弭于萌芽，確保城市生命線無虞？在網(wǎng)絡(luò)空間搭建起一套城市生命線的數(shù)字孿生系統(tǒng)，每一座橋梁、每一條管道、每一處地下管網(wǎng)相鄰空間都一一對應(yīng)，城市的“血液運(yùn)轉(zhuǎn)”盡在掌握……在安徽，這樣的科幻場景正逐步成為現(xiàn)實(shí)。

近日，記者走進(jìn)位于清華大學(xué)公共安全研究院的合肥市城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測中心，只見巨大的電子屏上，顯示著燃?xì)�、供水、橋梁等城市生命線的實(shí)時(shí)監(jiān)測情況。比如，針對每個(gè)被監(jiān)控的橋梁，會(huì)顯示位移、加速度、應(yīng)變等曲線。這些曲線隨著車輛駛過橋梁而呈現(xiàn)不同變化，一旦出現(xiàn)超載、橋梁受損等危險(xiǎn)情況，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警。環(huán)巢湖大道兆河大橋是合肥市廬江縣與巢湖市的交通要道，也是橋梁專項(xiàng)監(jiān)測的重點(diǎn)之一。從今年4月份開始，監(jiān)測中心監(jiān)測到，每個(gè)月通過大橋的超載車輛有三四千輛。該中心遂以簡報(bào)形式上報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)局。后經(jīng)相關(guān)部門加強(qiáng)管控，如今超載車輛明顯減少。

科學(xué)預(yù)測，離不開技術(shù)的硬核支持。“我們研發(fā)了一批國內(nèi)首創(chuàng)產(chǎn)品，燃?xì)鈧鞲衅髟诘叵驴臻g使用壽命達(dá)5年，供水管網(wǎng)檢測智能球在25公里范圍內(nèi)泄漏定位精度達(dá)到2米。”清華大學(xué)合肥公共安全研究院院長袁宏永表示，針對城市高風(fēng)險(xiǎn)空間致災(zāi)因子的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、綜合預(yù)警防控和處置決策支持的技術(shù)需求，建立多個(gè)智能化預(yù)警模型，形成城市生命線安全風(fēng)險(xiǎn)立體化監(jiān)測網(wǎng)。

“橋梁、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施隨著年限增長，事故隱患逐步顯現(xiàn)。城市生命線安全工程通過前端感知，可以讓風(fēng)險(xiǎn)防控更具靶向性、精準(zhǔn)性。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處處長汪恭文表示，目前，城市生命線安全工程省級平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與16個(gè)地級市的監(jiān)測中心互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，已接入16個(gè)市燃?xì)�、橋梁、供水、排水等領(lǐng)域?qū)崟r(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)和預(yù)警報(bào)警信息，全省累計(jì)接入監(jiān)測設(shè)備3.2萬個(gè)，接入燃?xì)夤芫W(wǎng)3.2萬公里，排水管網(wǎng)3.5萬公里，供水管網(wǎng)3.6萬公里，橋梁2027座。

聯(lián)動(dòng)處置，全面增強(qiáng)城市安全“韌性”

去年底一天的凌晨2時(shí)，一道刺耳的報(bào)警聲打破寂靜，合肥市城市生命線安全工程運(yùn)行監(jiān)測中心智能大屏上，一條預(yù)警信息彈出，提示龍川路一監(jiān)測點(diǎn)位可燃?xì)怏w濃度接近爆炸下限，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出2級報(bào)警。監(jiān)測中心的數(shù)據(jù)分析師分析研判為燃?xì)庑孤恫⒌谝粫r(shí)間推送至燃?xì)饧瘓F(tuán)、市城鄉(xiāng)建設(shè)局。搶修人員第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，并與監(jiān)測中心進(jìn)行分析聯(lián)動(dòng)，為現(xiàn)場搶修提供輔助決策支持，4個(gè)多小時(shí)之后，修復(fù)工作順利完成。

城市生命線安全工程涉及風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患治理的全流程，既要做好監(jiān)測預(yù)警的上半篇文章，也要做好聯(lián)動(dòng)處置的下半篇文章。清華合肥院執(zhí)行院長袁宏永表示，城市生命線工程核心在于“前端感知—風(fēng)險(xiǎn)定位—專業(yè)評估—預(yù)警聯(lián)動(dòng)”一體化，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管控精細(xì)化治理。

據(jù)悉，以往城市基礎(chǔ)設(shè)施安全都是以行業(yè)監(jiān)管為主，存在“九龍治水”的情況，合力不夠。如今，通過城市生命線安全工程，能夠第一時(shí)間將預(yù)警信息加推到行業(yè)主管部門和運(yùn)營企業(yè)，第一時(shí)間由牽頭行業(yè)部門協(xié)同抓好風(fēng)險(xiǎn)處置，形成了多部門聯(lián)動(dòng)的新型應(yīng)急處置機(jī)制。合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城市安全風(fēng)險(xiǎn)隱患涉及面廣，處置時(shí)牽一發(fā)而動(dòng)全身，單靠一家單位、一個(gè)部門往往難以應(yīng)對。該市建立以市安委會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)決策核心，以市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門為安全監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，以監(jiān)測中心為預(yù)測預(yù)警、分析研判中樞，以橋梁、燃?xì)狻⒐┡潘�、熱力等�?quán)屬單位為風(fēng)險(xiǎn)處置單位的聯(lián)動(dòng)組織架構(gòu)，形成市政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門聯(lián)合、統(tǒng)一監(jiān)測服務(wù)的機(jī)制。

目前，合肥城市生命線三期工程正在推進(jìn)中，將推進(jìn)主城區(qū)和新建城區(qū)監(jiān)測預(yù)警能力全覆蓋，并延伸至區(qū)（縣）重點(diǎn)區(qū)域，新增6萬余個(gè)城市高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn)，打通城市安全管理和數(shù)據(jù)共享的行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)城市安全運(yùn)行管理“從看不見向看得見、從事后調(diào)查處置向事前事中預(yù)警、從被動(dòng)應(yīng)對向主動(dòng)防控”的根本轉(zhuǎn)變，全面提升城市安全“韌性”。

全省推進(jìn)，讓“生命線”成為“安心線”

滁州啟動(dòng)、蚌埠啟動(dòng)、蕪湖啟動(dòng)……除了合肥之外，目前，安徽省其他地級市本地化平臺(tái)公司全部掛牌成立，全面啟動(dòng)城市生命線安全工程一期項(xiàng)目。

“由城投集團(tuán)全資子公司滁州市城投鑫創(chuàng)資產(chǎn)管理有限公司和合肥澤眾城市智能科技有限公司合資設(shè)立‘滁州澤眾城市智能科技有限公司’，作為我市本地化平臺(tái)公司，為實(shí)質(zhì)化推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”滁州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城市建設(shè)科負(fù)責(zé)人單智超表示，目前已完成現(xiàn)有的以燃?xì)狻⒐┧疄橹攸c(diǎn)的地下管網(wǎng)地理信息等市級數(shù)據(jù)等社會(huì)資源數(shù)據(jù)匯集工作，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)已實(shí)時(shí)推送至省城市生命線安全工程監(jiān)測平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有監(jiān)測數(shù)據(jù)與省級城市生命線安全工程監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。根據(jù)《滁州市城市生命線安全工程實(shí)施方案》，到2022年6月，構(gòu)建以燃?xì)�、橋梁、供水為重點(diǎn)的市級城市生命線安全工程基本框架。

城市安全發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人民美好生活向往的至關(guān)重要前提和保障。目前，安徽省正緊鑼密鼓推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，各市城市生命線監(jiān)測網(wǎng)正有序推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)評估工作已陸續(xù)完成，全面啟動(dòng)城市生命線安全工程一期項(xiàng)目的立項(xiàng)等前期工作。同時(shí)，還充分發(fā)揮專家的咨詢、評估、診斷作用，2021年11月9日，省城市生命線安全工程建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦城市生命線建設(shè)專家聘任儀式，為中國工程院院士、安徽理工大學(xué)校長袁亮等11名專家頒發(fā)聘書。

“用‘市場邏輯、資本力量’推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，我們與中國人保財(cái)險(xiǎn)安徽省分公司、國家開發(fā)銀行安徽省分行分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為城市生命線安全工程建設(shè)提供金融保險(xiǎn)支持，讓‘生命線’成為‘安心線’。”汪恭文表示，到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)城市生命線安全工程全面覆蓋，城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著增強(qiáng)，16個(gè)市全部建成國家安全發(fā)展示范城市，形成城市安全發(fā)展的“安徽樣板”。（何珂）