制度創(chuàng)新 構筑開放高地

近日，在安徽自貿(mào)試驗區(qū)蕪湖片區(qū)，蕪湖綜合保稅區(qū)內(nèi)的安徽華燁特種材料有限公司生產(chǎn)正酣——捻線、織造、浸膠，車間監(jiān)控大屏上，設備運行數(shù)據(jù)實時跳動、一目了然。

“這批特種浸膠帆布即將出口用于制作管狀輸送帶，得益于綜合保稅區(qū)優(yōu)惠政策疊加效應，去年我們出口銷量增長30%以上。”安徽華燁特種材料有限公司總經(jīng)辦主任程娟說，進入2022年，今年訂單量比去年增長了40%，公司二期生產(chǎn)線進入試運行階段，預計年增加產(chǎn)能近3000噸。

對華燁公司來說，最大的優(yōu)惠政策莫過于增值稅一般納稅人資格試點。成為增值稅一般納稅人試點企業(yè)后，企業(yè)可享受國內(nèi)環(huán)節(jié)的稅額抵扣，產(chǎn)品出區(qū)內(nèi)銷零關稅以及非報關方式直接入?yún)^(qū)等優(yōu)惠便利舉措。

“圍繞推動綜合保稅區(qū)高質量發(fā)展，蕪湖海關持續(xù)加大政策宣傳貫徹和落實力度，主動對接區(qū)內(nèi)企業(yè)需求，定制‘分送集報+外發(fā)加工’等政策優(yōu)惠‘套餐’，助力企業(yè)將政策優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。”蕪湖海關相關負責同志表示。

綜合保稅區(qū)是開放型經(jīng)濟的重要平臺，對發(fā)展對外貿(mào)易、吸引外商投資、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)揮著重要作用。據(jù)統(tǒng)計，2021年，安徽省綜合保稅區(qū)合計進出口1115億元，增長25%。其中，進口540億元，增長43%；出口575億元，增長12%。

“2021年，合肥海關強化主動服務，助力綜合保稅區(qū)在做大增量的同時著力提升發(fā)展質量。大力推廣增值稅一般納稅人資格試點，支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工等，推進內(nèi)銷選擇性征收關稅政策實施，助力企業(yè)統(tǒng)籌開拓國際國內(nèi)兩個市場，增強發(fā)展韌性，融入‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局。”合肥海關相關負責同志表示。

在合肥經(jīng)開區(qū)綜合保稅區(qū)，進出卡口實行“無感通關”，平均通過卡口用時壓縮90%，協(xié)調解決擴充產(chǎn)能等企業(yè)緊迫需求，在全省率先邁入無感通關時代。

“過去進出綜保區(qū)，必須停車等待人工確認后才能進入，每次都要等待半小時左右�，F(xiàn)在，只需在出發(fā)前提前申報就能‘秒過’。”安徽眾聯(lián)報關有限公司駕駛員洪明說。

“實行無感通關模式后，系統(tǒng)根據(jù)申報單證自動提取數(shù)據(jù)并驗放，通關模式由原來的‘車輛進場站申報、場站人工運抵’升級為‘提前申報、卡口采集、系統(tǒng)自動運抵驗放’，大幅減少了車輛和司機在場站停留等待時間，縮短了交貨時間，提升了車輛通關效率。”廬州海關副關長查成林說。

為了更好地統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推動綜合保稅區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，支持和鼓勵新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，合肥海關堅持因企施策、精準服務，更大范圍推廣“兩步申報”“兩區(qū)優(yōu)化”等重點改革舉措，聚焦“新業(yè)態(tài)”發(fā)展，融合“跨境電商+海外倉”，通過跨境電商特殊區(qū)域出口海外倉出口筆記本電腦、液晶顯示屏等安徽制造產(chǎn)品。同時，開展政策深度研究和全面宣傳，推動綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)賬冊備案、稅款補繳等業(yè)務實現(xiàn)“秒辦”，為地方“雙招雙引”等工作提供政策支持。2021年，全省綜合保稅區(qū)內(nèi)新增注冊企業(yè)81家，增長44%。

“2022年，我們將繼續(xù)加強政策宣傳指導，出臺支持海關特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展舉措，鼓勵綜合保稅區(qū)內(nèi)各種新業(yè)態(tài)發(fā)展，強化企業(yè)認證培育，加快推進海關改革實踐和制度創(chuàng)新，進一步促進綜合保稅區(qū)高質量發(fā)展。”合肥海關相關負責同志表示。（鄭莉）