人民網(wǎng)鄭州2月24日電（王佩）3月1日起，《河南省促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展辦法》將實施�！掇k法》明確規(guī)定：未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，本省各級行政機關(guān)不得自行出臺限制創(chuàng)業(yè)投資主體及其發(fā)展的有關(guān)政策和措施。

創(chuàng)業(yè)投資是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要資本力量。2月24日，河南省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹《河南省促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展辦法》有關(guān)情況。河南省司法廳高級法律專務(wù)梁增杰介紹，《辦法》將于2022年3月1日起施行�！掇k法》實施后將是目前我國唯一一部對促進創(chuàng)業(yè)投資進行專門規(guī)范、引導(dǎo)的省級政府規(guī)章。

“它從法治層面解決我省存在的創(chuàng)投主體數(shù)量少、資金規(guī)模小、專業(yè)人才少、創(chuàng)投基金對科技創(chuàng)新貢獻不足和政府引導(dǎo)基金發(fā)展滯后等問題，必將為全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的發(fā)展提供有力的法治支撐和保障。”梁增杰說。

2004年，河南省出臺的省政府規(guī)章《河南省促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展暫行辦法》，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，《暫行辦法》已經(jīng)不適應(yīng)實際發(fā)展需要。新的《辦法》有何創(chuàng)新點？在彌補河南省創(chuàng)業(yè)投資制度短板、路徑短板、環(huán)境短板方面都有哪些具體措施？

《辦法》明確了創(chuàng)業(yè)投資的定義，同時確立了河南省促進創(chuàng)業(yè)投資工作的原則，那就是圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，堅持服務(wù)實體、專業(yè)運作、信用為本、社會責(zé)任。

在主體方面，《辦法》總結(jié)實踐經(jīng)驗，對創(chuàng)業(yè)投資主體進行科學(xué)分類，確立了個人、企業(yè)和基金三類主體。在運作方面，《辦法》結(jié)合創(chuàng)業(yè)投資的“募、投、管、退”幾個環(huán)節(jié)，明確了各類創(chuàng)業(yè)投資的運作路徑。

在環(huán)境方面，《辦法》以壯大創(chuàng)業(yè)投資主體、擴大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模為目標(biāo)，在項目對接、稅收服務(wù)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)保護等方面為創(chuàng)業(yè)投資打造良好的發(fā)展環(huán)境。

在引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)范發(fā)展方面，《辦法》堅持底線思維，堅持適度監(jiān)管和差異監(jiān)管，對可能存在的風(fēng)險進行了有針對性的防范。特別值得重點介紹的是，《辦法》第四十五條明確規(guī)定，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，本省各級行政機關(guān)不得自行出臺限制創(chuàng)業(yè)投資主體及其發(fā)展的有關(guān)政策和措施。

“為創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域立法，樹立鮮明導(dǎo)向，將引導(dǎo)帶動更多社會資本進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，支持河南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展。”梁增杰說。