已列第一方陣，還要爭先進(jìn)位

今年，山東提出在營商環(huán)境建設(shè)水平上持續(xù)爭先進(jìn)位，并于近日制定了《營商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動計劃》，全力提升全省營商環(huán)境建設(shè)水平和質(zhì)量。

一個地方營商環(huán)境如何，不是看相關(guān)口號喊得響不響，政策措施出得多不多，而要看萬千企業(yè)的切實感受如何。近幾年，我們從不同的場合可以聽到一句話：山東的營商環(huán)境持續(xù)改善提升。這不是一句籠統(tǒng)的判斷，而是有相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)做支撐。根據(jù)2019年—2021年全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果，2019年，省份（含直轄市）營商環(huán)境得分排名僅公開了滿意度最高的前5位，山東未在其列；2020年，山東位列第六；2021年，山東前進(jìn)一位，排名第五。從營商環(huán)境得分前十的城市（不含直轄市）來看，2019年與2020年，山東無一城市上榜，但2021年，青島一舉上榜并排名第六。

對營商環(huán)境的判斷，涉及多個方面，關(guān)鍵的不外乎要素、法治、政務(wù)、市場、創(chuàng)新5個維度。在這幾個方面，山東近幾年都有不俗的表現(xiàn)。2019年，在法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場誠信環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境方面，提及企業(yè)評價較高的省份時都有山東的身影；2020年，要素環(huán)境方面，山東被企業(yè)認(rèn)為在要素成本下降及用地成本下降方面均成效顯著；2021年，山東營商環(huán)境在更多細(xì)致的方面獲得了企業(yè)認(rèn)可，比如清理拖欠中小企業(yè)賬款，用水、物流滿意度，對高端人才吸引力，創(chuàng)新政策、寬容創(chuàng)新失敗的氛圍和科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等方面。

以上種種可以表明，山東近年來營商環(huán)境的持續(xù)提升是切實可感的，且通過扎扎實實的舉措、步步推進(jìn)的進(jìn)程，營商環(huán)境建設(shè)整體水平已位列全國第一方陣。但打造一流營商環(huán)境永無止境甚至不進(jìn)則退，因此，年初的全省工作動員大會上，營商環(huán)境創(chuàng)新被作為“十大創(chuàng)新”之一，作出專門部署，希望推動全省營商環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)爭先進(jìn)位。

行百里者半九十。隨著全國范圍內(nèi)營商環(huán)境水平的整體提升以及近幾年山東自身的改革挖潛進(jìn)入深水區(qū)，實現(xiàn)營商環(huán)境滿意度更上一層樓以致在全國各省份的橫向比較中脫穎而出變得越來越不易。因此，山東今年將著力點重點放在了“創(chuàng)新”上，在打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境、和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境、公開透明的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)溫馨的服務(wù)環(huán)境等方面全方位發(fā)力。

營商環(huán)境創(chuàng)新提升，首先要找準(zhǔn)發(fā)力點。山東省營轉(zhuǎn)辦會同有關(guān)部門，研究制定了《營商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動計劃》，聚焦激發(fā)市場主體活力、提升投資貿(mào)易便利、推動高質(zhì)量發(fā)展，在19個領(lǐng)域推出了166項改革舉措，推動全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，加快打造市場化法治化國際化便利化一流營商環(huán)境。

營商環(huán)境創(chuàng)新提升，還要找到當(dāng)下的短板。清理取消對企業(yè)注冊及跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理條件；減少不合理的審批環(huán)節(jié)，降低制度性交易成本；將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入快立快審快執(zhí)“綠色通道”；加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，健全治理“新官不理舊賬”長效機(jī)制；清理取消差別化待遇和排他性不正當(dāng)競爭行為……條條直指隱性壁壘或長期難以解決的痼疾，致力于通過創(chuàng)新，把短板補齊，把弱項變強(qiáng)。

營商環(huán)境創(chuàng)新提升，關(guān)鍵還在于抓落實促落地。山東開出的“藥方”是進(jìn)一步健全各領(lǐng)域分管省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實行工程化管理、項目化推進(jìn)、銷號式驗收。同時，推行“揭榜掛帥”機(jī)制，鼓勵各級主動創(chuàng)新，并建立全省營商環(huán)境監(jiān)測體系。

2021年“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查中，營商環(huán)境得分前五的省份依次是浙江、廣東、上海、江蘇、山東。山東謀求爭先進(jìn)位，爭得不是名次，而是吸引力、競爭力、生產(chǎn)力、創(chuàng)新力，這是一場與領(lǐng)先省份的較量，也是一場與自身的較量，而無論結(jié)果如何，得益的都是各個企業(yè)、各個城市以及山東自身。（趙小菊  齊淮東）