在“暢通”上下功夫

疏堵點(diǎn)破卡點(diǎn)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)

4月19日，山東經(jīng)濟(jì)首季報出爐。一季度，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的基本態(tài)勢沒有變，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增勢良好，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了“開門穩(wěn)”“開門紅”。

當(dāng)前，世界局勢復(fù)雜演變，國內(nèi)疫情多發(fā)，有些突發(fā)因素超出預(yù)期，新的下行壓力進(jìn)一步加大。與疫情競速、和困難賽跑，4月18日召開的省委常委會擴(kuò)大會議提出，要在“暢通”“平穩(wěn)”“擴(kuò)量”“提質(zhì)”上下功夫，攻堅(jiān)二季度、決勝上半年。

“暢通”是首要任務(wù)。今年以來，山東梯次推出兩批“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單、振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行28條等政策措施，其中一系列暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)政策舉措正落地落細(xì)，加快打通制約暢通經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

“一斷三不斷”，讓貨車順暢跑起來

受疫情短期沖擊，物流、資金流、人流不夠暢通。“工業(yè)品物流占社會物流總額90%左右，生產(chǎn)供應(yīng)鏈全流程的90%以上處于物流環(huán)節(jié)，保物流是當(dāng)務(wù)之急。”省委黨校（山東行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任孔祥榮說。

“國外訂單排到了6月份。”4月18日下午，在高密市的山東星宇手套有限公司內(nèi)，公司戰(zhàn)略規(guī)劃部部長高華興指著門口處正在裝貨的物流車輛說。這家企業(yè)在國內(nèi)安全防護(hù)手套市場占有率第一，眼下企業(yè)所有生產(chǎn)線正全力生產(chǎn)。

物資進(jìn)得來，企業(yè)才能開足馬力生產(chǎn)。高華興說，現(xiàn)在只要提前24小時報備，他們的工作人員就在高速公路卡口對車輛消殺、引領(lǐng)，不到10分鐘車輛即可從卡口駛?cè)敫呙堋Ｔ谒緳C(jī)不下車前提下，2小時就可在閉環(huán)管理狀態(tài)下完成卸貨。目前，企業(yè)平均每天都有70輛物流車輛從外地來廠。

對此，高密市工信局局長高興才介紹，這輪疫情初期，由于交通管控政策、通行證辦理等因素，物流不暢曾一度困擾著企業(yè)生產(chǎn)。“局里12名科級干部全部上陣，24小時輪流值班，配合卡口執(zhí)勤人員將積壓的車輛有序?qū)�入高密，同時不斷完善優(yōu)化進(jìn)入高密車輛報備審核流程，多部門同時發(fā)力，短時間內(nèi)打通了物流不暢梗阻。”今年一季度，高密規(guī)上工業(yè)增加值增長9.3%，高于全省平均水平3.4個百分點(diǎn)。

讓貨車順暢跑起來，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)“一斷三不斷”——堅(jiān)決阻斷病毒傳播渠道，確保公路交通網(wǎng)絡(luò)不斷、應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸通道不斷。省交通運(yùn)輸廳副廳長司家軍介紹，至4月11日，全省高速公路收費(fèi)站除因施工原因關(guān)閉的以外，已全部開放。

及時推行重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證全程網(wǎng)辦；在重要交通場所設(shè)置核酸采樣點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)車輛快速通行；與相鄰省份交通運(yùn)輸部門建立跨省運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制……嚴(yán)格落實(shí)防疫政策的同時，山東一系列部署加快打通物流運(yùn)輸?shù)亩曼c(diǎn)。

打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，推動協(xié)同發(fā)展

暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游是關(guān)鍵之舉。

“過去，山東各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)體量雖大，卻大多扎堆在初級產(chǎn)品領(lǐng)域。”省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長劉德軍說，這幾年山東非常注重打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，特別是在“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)中建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，增強(qiáng)了應(yīng)對市場波動的能力。省統(tǒng)計(jì)局副局長陸萬明也認(rèn)為，山東經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好表現(xiàn)得益于在政策引導(dǎo)下，市場主體向產(chǎn)業(yè)高端邁進(jìn)、向產(chǎn)品下游延伸的意愿。

“山東推行‘鏈長制’以來，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向已定，路徑也比較明晰，但中小企業(yè)卡位入鏈‘進(jìn)門難’、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新度不強(qiáng)等問題還有待破解。”省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會秘書長張祥說。

就在3月初，針對高端化工（碳四）產(chǎn)業(yè)鏈，省企業(yè)聯(lián)合會、省瞪羚企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會在鏈主企業(yè)京博石油化工有限公司舉辦了一場對接會，參加對接的22家中小企業(yè)都是深耕細(xì)分市場的“單打冠軍”或“配套專家”。山東藥用玻璃股份有限公司，過去原材料溴化丁膠主要依賴進(jìn)口，對接會后，企業(yè)與京博一拍即合：京博將新上該產(chǎn)品生產(chǎn)線，雙方共同研發(fā)加快實(shí)現(xiàn)該原料的就近配套和國產(chǎn)化。

記者從省工信廳獲悉，今年，山東將組織新一代信息技術(shù)、高端裝備等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈10場左右鏈主企業(yè)與“專精特新”企業(yè)供需對接活動，全省“專精特新”企業(yè)參與率將超過50%，著力解決一批技術(shù)“卡脖子”、合作“中梗阻”問題，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同加速“齊步走”。

精準(zhǔn)施策，讓要素資源更好流動

意向訂單200多臺挖掘機(jī)，金額達(dá)1億元。對于去年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.5億元的濟(jì)寧邁斯伯爾機(jī)械股份有限公司來說，拿下這些訂單，公司今年的生產(chǎn)經(jīng)營就有了很大的保障。

但這家省“專精特新”中小企業(yè)成立還不到六年，家底薄，流動資金不足，融資抵押物有限。上個月，正當(dāng)大家為融資發(fā)愁時，工商銀行濟(jì)寧分行與企業(yè)主動對接，為企業(yè)辦理了無抵押、無擔(dān)保的科創(chuàng)貸。700萬元貸款7天到賬，幫助企業(yè)及時拿下訂單。今年以來，濟(jì)寧開展“金融服務(wù)進(jìn)萬企”活動，精心選取10598家“種子”“幼苗”“準(zhǔn)四上”和“四上”企業(yè)，有針對性地為企業(yè)提供金融服務(wù)。

受疫情影響，小微企業(yè)面臨較大困難，山東省及時出臺金融支持措施。“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）提出，落實(shí)好普惠小微貸款支持工具，從2022年起到2023年6月底，對符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按照余額增量的1%提供資金支持。“政策紅利為小微企業(yè)精準(zhǔn)紓困解難。”人民銀行濟(jì)南分行副行長董龍訓(xùn)說。

山東是能耗大省，能耗指標(biāo)是緊缺的要素資源。山東省一方面更加注重擴(kuò)大有效供給，目前已向各市下達(dá)1500萬噸“十四五”省級統(tǒng)籌能耗指標(biāo)增量；另一方面，更加注重發(fā)揮市場手段，啟動2022年度能耗指標(biāo)收儲交易，對符合條件的項(xiàng)目，允許通過依申請使用或市場競購方式，給予原則上不超過項(xiàng)目能耗總量50%的指標(biāo)支持，推動能耗指標(biāo)從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動。

在土地方面，山東省將省重大項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目和年內(nèi)擬開工的重點(diǎn)交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全部納入省級調(diào)度服務(wù)范圍，實(shí)行臺賬化、清單式動態(tài)管理。省自然資源廳國土空間用途管制處副處長陳安春說，山東省還建立健全項(xiàng)目聯(lián)合審查、用地協(xié)同推進(jìn)、要素支撐上下聯(lián)動等三項(xiàng)機(jī)制，全面支持重大項(xiàng)目建設(shè)。（趙洪杰 王建 楊學(xué)瑩 都鎮(zhèn)強(qiáng) 付玉婷 呂光社）