在“暢通”上下功夫

疏堵點(diǎn)破卡點(diǎn)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)

4月19日，山東經(jīng)濟(jì)首季報(bào)出爐。一季度，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增勢(shì)良好，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)穩(wěn)”“開(kāi)門(mén)紅”。

當(dāng)前，世界局勢(shì)復(fù)雜演變，國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)，有些突發(fā)因素超出預(yù)期，新的下行壓力進(jìn)一步加大。與疫情競(jìng)速、和困難賽跑，4月18日召開(kāi)的省委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議提出，要在“暢通”“平穩(wěn)”“擴(kuò)量”“提質(zhì)”上下功夫，攻堅(jiān)二季度、決勝上半年。

“暢通”是首要任務(wù)。今年以來(lái)，山東梯次推出兩批“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單、振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行28條等政策措施，其中一系列暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)政策舉措正落地落細(xì)，加快打通制約暢通經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

“一斷三不斷”，讓貨車順暢跑起來(lái)

受疫情短期沖擊，物流、資金流、人流不夠暢通。“工業(yè)品物流占社會(huì)物流總額90%左右，生產(chǎn)供應(yīng)鏈全流程的90%以上處于物流環(huán)節(jié)，保物流是當(dāng)務(wù)之急。”省委黨校（山東行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任孔祥榮說(shuō)。

“國(guó)外訂單排到了6月份。”4月18日下午，在高密市的山東星宇手套有限公司內(nèi)，公司戰(zhàn)略規(guī)劃部部長(zhǎng)高華興指著門(mén)口處正在裝貨的物流車輛說(shuō)。這家企業(yè)在國(guó)內(nèi)安全防護(hù)手套市場(chǎng)占有率第一，眼下企業(yè)所有生產(chǎn)線正全力生產(chǎn)。

物資進(jìn)得來(lái)，企業(yè)才能開(kāi)足馬力生產(chǎn)。高華興說(shuō)，現(xiàn)在只要提前24小時(shí)報(bào)備，他們的工作人員就在高速公路卡口對(duì)車輛消殺、引領(lǐng)，不到10分鐘車輛即可從卡口駛?cè)敫呙�。在司機(jī)不下車前提下，2小時(shí)就可在閉環(huán)管理狀態(tài)下完成卸貨。目前，企業(yè)平均每天都有70輛物流車輛從外地來(lái)廠。

對(duì)此，高密市工信局局長(zhǎng)高興才介紹，這輪疫情初期，由于交通管控政策、通行證辦理等因素，物流不暢曾一度困擾著企業(yè)生產(chǎn)。“局里12名科級(jí)干部全部上陣，24小時(shí)輪流值班，配合卡口執(zhí)勤人員將積壓的車輛有序?qū)�入高密，同時(shí)不斷完善優(yōu)化進(jìn)入高密車輛報(bào)備審核流程，多部門(mén)同時(shí)發(fā)力，短時(shí)間內(nèi)打通了物流不暢梗阻。”今年一季度，高密規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%，高于全省平均水平3.4個(gè)百分點(diǎn)。

讓貨車順暢跑起來(lái)，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)“一斷三不斷”——堅(jiān)決阻斷病毒傳播渠道，確保公路交通網(wǎng)絡(luò)不斷、應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸通道不斷。省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)司家軍介紹，至4月11日，全省高速公路收費(fèi)站除因施工原因關(guān)閉的以外，已全部開(kāi)放。

及時(shí)推行重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證全程網(wǎng)辦；在重要交通場(chǎng)所設(shè)置核酸采樣點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)車輛快速通行；與相鄰省份交通運(yùn)輸部門(mén)建立跨省運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制……嚴(yán)格落實(shí)防疫政策的同時(shí)，山東一系列部署加快打通物流運(yùn)輸?shù)亩曼c(diǎn)。

打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展

暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游是關(guān)鍵之舉。

“過(guò)去，山東各優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)體量雖大，卻大多扎堆在初級(jí)產(chǎn)品領(lǐng)域。”省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長(zhǎng)劉德軍說(shuō)，這幾年山東非常注重打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，特別是在“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)中建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的能力。省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)陸萬(wàn)明也認(rèn)為，山東經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好表現(xiàn)得益于在政策引導(dǎo)下，市場(chǎng)主體向產(chǎn)業(yè)高端邁進(jìn)、向產(chǎn)品下游延伸的意愿。

“山東推行‘鏈長(zhǎng)制’以來(lái)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向已定，路徑也比較明晰，但中小企業(yè)卡位入鏈‘進(jìn)門(mén)難’、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新度不強(qiáng)等問(wèn)題還有待破解。”省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張祥說(shuō)。

就在3月初，針對(duì)高端化工（碳四）產(chǎn)業(yè)鏈，省企業(yè)聯(lián)合會(huì)、省瞪羚企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)在鏈主企業(yè)京博石油化工有限公司舉辦了一場(chǎng)對(duì)接會(huì)，參加對(duì)接的22家中小企業(yè)都是深耕細(xì)分市場(chǎng)的“單打冠軍”或“配套專家”。山東藥用玻璃股份有限公司，過(guò)去原材料溴化丁膠主要依賴進(jìn)口，對(duì)接會(huì)后，企業(yè)與京博一拍即合：京博將新上該產(chǎn)品生產(chǎn)線，雙方共同研發(fā)加快實(shí)現(xiàn)該原料的就近配套和國(guó)產(chǎn)化。

記者從省工信廳獲悉，今年，山東將組織新一代信息技術(shù)、高端裝備等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈10場(chǎng)左右鏈主企業(yè)與“專精特新”企業(yè)供需對(duì)接活動(dòng)，全省“專精特新”企業(yè)參與率將超過(guò)50%，著力解決一批技術(shù)“卡脖子”、合作“中梗阻”問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同加速“齊步走”。

精準(zhǔn)施策，讓要素資源更好流動(dòng)

意向訂單200多臺(tái)挖掘機(jī)，金額達(dá)1億元。對(duì)于去年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.5億元的濟(jì)寧邁斯伯爾機(jī)械股份有限公司來(lái)說(shuō)，拿下這些訂單，公司今年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就有了很大的保障。

但這家省“專精特新”中小企業(yè)成立還不到六年，家底薄，流動(dòng)資金不足，融資抵押物有限。上個(gè)月，正當(dāng)大家為融資發(fā)愁時(shí)，工商銀行濟(jì)寧分行與企業(yè)主動(dòng)對(duì)接，為企業(yè)辦理了無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的科創(chuàng)貸。700萬(wàn)元貸款7天到賬，幫助企業(yè)及時(shí)拿下訂單。今年以來(lái)，濟(jì)寧開(kāi)展“金融服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，精心選取10598家“種子”“幼苗”“準(zhǔn)四上”和“四上”企業(yè)，有針對(duì)性地為企業(yè)提供金融服務(wù)。

受疫情影響，小微企業(yè)面臨較大困難，山東省及時(shí)出臺(tái)金融支持措施。“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）提出，落實(shí)好普惠小微貸款支持工具，從2022年起到2023年6月底，對(duì)符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按照余額增量的1%提供資金支持。“政策紅利為小微企業(yè)精準(zhǔn)紓困解難。”人民銀行濟(jì)南分行副行長(zhǎng)董龍訓(xùn)說(shuō)。

山東是能耗大省，能耗指標(biāo)是緊缺的要素資源。山東省一方面更加注重?cái)U(kuò)大有效供給，目前已向各市下達(dá)1500萬(wàn)噸“十四五”省級(jí)統(tǒng)籌能耗指標(biāo)增量；另一方面，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)手段，啟動(dòng)2022年度能耗指標(biāo)收儲(chǔ)交易，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，允許通過(guò)依申請(qǐng)使用或市場(chǎng)競(jìng)購(gòu)方式，給予原則上不超過(guò)項(xiàng)目能耗總量50%的指標(biāo)支持，推動(dòng)能耗指標(biāo)從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)。

在土地方面，山東省將省重大項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目和年內(nèi)擬開(kāi)工的重點(diǎn)交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全部納入省級(jí)調(diào)度服務(wù)范圍，實(shí)行臺(tái)賬化、清單式動(dòng)態(tài)管理。省自然資源廳國(guó)土空間用途管制處副處長(zhǎng)陳安春說(shuō)，山東省還建立健全項(xiàng)目聯(lián)合審查、用地協(xié)同推進(jìn)、要素支撐上下聯(lián)動(dòng)等三項(xiàng)機(jī)制，全面支持重大項(xiàng)目建設(shè)。（趙洪杰 王建 楊學(xué)瑩 都鎮(zhèn)強(qiáng) 付玉婷 呂光社）