近日，根據《自然資源部 農業(yè)農村部 國家林業(yè)和草原局關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》要求，安徽省結合實際，發(fā)布《安徽省自然資源廳 安徽省農業(yè)農村廳 安徽省林業(yè)局關于嚴格耕地用途管制有關措施的通知》（下稱《通知》）。《通知》要求，各地要依據第三次全國國土調查和最新年度國土變更調查，按照永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，最大限度保護耕地。

全省永久基本農田要做到“一不四嚴禁”

永久基本農田重點用于發(fā)展糧食生產，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。利用永久基本農田發(fā)展稻漁、稻蝦、稻蟹等綜合立體種養(yǎng)，應當以不破壞永久基本農田為前提，溝坑占比要符合稻漁綜合種養(yǎng)技術規(guī)范通則標準。

永久基本農田要做到“一不四嚴禁”，即永久基本農田不得轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業(yè)設施建設用地；嚴禁占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；嚴禁占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；嚴禁占用永久基本農田挖湖造景、建設綠化帶；嚴禁新增占用永久基本農田建設畜禽養(yǎng)殖設施、水產養(yǎng)殖設施和破壞耕作層的種植業(yè)設施。一般耕地則主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，在不破壞耕地耕作層，且在不造成耕地地類改變的前提下，可以適度種植其他農作物。

永久基本農田不得擅自占用或者改變用途

耕地轉為其他農用地及農業(yè)設施建設用地實行年度“進出平衡”。“進出平衡”中的“進”和“出”，僅限于一般耕地與林地、草地、園地等其他農用地及農業(yè)設施建設用地間的相互轉換，并在一個年度內實現“進出平衡”。已劃定的永久基本農田，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。符合占用的要按數量不減、質量不降的原則，在本地區(qū)永久基本農田儲備區(qū)中補劃，儲備區(qū)中難以補足的，在縣域范圍內其他長期穩(wěn)定利用的耕地中補劃;縣域范圍內無法補足的，可在市域范圍內補劃;市域范圍內仍無法補足的，在全省范圍內統(tǒng)籌。

跨區(qū)域實行有償調劑補劃，有償調劑補劃價格按補充耕地指標異地調劑價格兩倍執(zhí)行，跨區(qū)域補劃的面積，在開展耕地保護考核時對涉及地有關考核指標作相應調整。與此同時，土地整理復墾開發(fā)和高標準農田建設中必要的灌排水設施、田間道路、農田防護林等配套建設少量占用或優(yōu)化永久基本農田布局的，需在項目區(qū)內予以補足，項目區(qū)內難以補足的，縣級人民政府要在縣域范圍內同步落實補劃任務。

嚴禁為追求指標強行毀樹造田、平塘復耕

今后，安徽省將以“零容忍”的態(tài)度，嚴肅查處違法違規(guī)占用耕地行為，對非法批準征收、占用耕地的嚴肅處理，對違法占用永久基本農田的依法從嚴處罰。重大典型案件由省級自然資源主管部門直接立案查處或掛牌督辦。集中處理和曝光一批典型案件，震懾違法違規(guī)行為。對違法違規(guī)占用耕地從事各種建設且未能消除違法違規(guī)狀態(tài)的，將等量凍結所在縣級儲備庫內補充耕地指標，縣級儲備庫指標不夠的，從設區(qū)市儲備庫中補足。此外，嚴禁各地為追求“進出平衡”指標違背群眾意愿強行毀樹造田、平塘復耕，損害群眾合法利益；嚴禁為規(guī)避“進出平衡”而對合理的設施農業(yè)用地不予備案，懶政不作為。（唐朝）