為促進山東省新型研發(fā)機構有序健康發(fā)展，提升山東省創(chuàng)新體系整體效能，山東省委編辦會同山東省科技廳、財政廳、審計廳、國資委、稅務局，6部門聯(lián)合印發(fā)《山東省新型研發(fā)機構事業(yè)單位法人登記管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），為新型研發(fā)機構事業(yè)單位法人登記管理提供了體制和機制保障。山東成為全國首個出臺新型研發(fā)機構事業(yè)單位法人登記管理辦法的省份。

 近年來，新型研發(fā)機構作為科技管理體制機制創(chuàng)新的載體，在儲備國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化科技力量布局，促進科技成果轉移轉化，服務經濟社會高質量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。把符合條件的新型研發(fā)機構登記設立為事業(yè)單位法人，賦予其法人地位，是貫徹落實省委、省政府關于加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略部署要求，創(chuàng)新科研機構管理體制機制的重要舉措，對于培育新型研發(fā)機構創(chuàng)新能力，規(guī)范新型研發(fā)機構管理，推動新型研發(fā)機構健康發(fā)展，具有重要意義。

 新型研發(fā)機構登記為事業(yè)單位法人，應具備什么條件？《辦法》明確，不納入機構編制核定范圍，以政府為主導，由國家機關、事業(yè)單位等為了社會公益目的、利用國有資產舉辦，按照非營利性規(guī)則從事科學研究、技術創(chuàng)新、社會服務、人才培養(yǎng)等活動的研發(fā)機構可以納入登記范圍。通過事業(yè)單位法人登記強化政府與高等院校、科研院所合作共建，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)融合發(fā)展。企業(yè)、其他組織等舉辦的營利性研發(fā)機構不適用本辦法。

 為確保登記質量，《辦法》要求，設立新型研發(fā)機構，必須對其必要性、可行性、公益性、可持續(xù)性以及對經濟社會發(fā)展預期貢獻等進行充分論證，符合黨委政府創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略部署和總體布局。通過充分論證從源頭上把好入口關，對符合標準條件的新型研發(fā)機構做到應登盡登。值得一提的是，《辦法》對各級人民政府直接舉辦或由院士領銜建設并擬任法定代表人的新型研發(fā)機構，開辟綠色通道，簡化流程辦理。

 為暢通退出渠道，根據新型研發(fā)機構特點，《辦法》規(guī)定了4種退出情形：舉辦單位決定解散、評估審核未通過、事業(yè)單位法人登記依法被撤銷或法人證書被吊銷以及法律法規(guī)規(guī)定應當注銷登記的其他情形。同時建立評估機制，法人證書有效期滿時進行評估，做到“優(yōu)勝劣汰”，保障政府投入落地見效。《辦法》還提出，機構編制、科技、財政、審計、國資、稅務等按照部門職能履行監(jiān)管職責，實現(xiàn)標準互通、信息共享、結果互認，確保監(jiān)管到位。（戴玉亮）