做到兩統(tǒng)籌 奪取雙勝利

打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極和強(qiáng)勁動(dòng)力源

“走在前、開(kāi)新局”，要扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。省黨代會(huì)報(bào)告提出，充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，全面優(yōu)化“一群兩心三圈”格局，打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極和強(qiáng)勁動(dòng)力源。

習(xí)近平總書記要求山東在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前。報(bào)告提出，以實(shí)施黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略為牽引，服務(wù)和推動(dòng)各類國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)。“當(dāng)前山東重大戰(zhàn)略疊加，其中黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略是重中之重。”省委黨校（山東行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部主任魏東告訴記者，“黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略是山東首個(gè)跨區(qū)域的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是千載難逢的重大機(jī)遇，必須把這項(xiàng)工作擺在強(qiáng)省建設(shè)全局的重要位置。”

深入落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，要抓牢關(guān)鍵所在，在要緊處發(fā)力。“我們將圍繞現(xiàn)代水網(wǎng)、黃河下游生態(tài)廊道、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、沿黃達(dá)海大通道建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批重大政策和試點(diǎn)示范，實(shí)施一批重大支撐項(xiàng)目，加強(qiáng)與沿黃省區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、科技教育等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，以更大力度打造生態(tài)保護(hù)樣板區(qū)、長(zhǎng)久安瀾示范帶、綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、對(duì)外開(kāi)放新高地、文化‘兩創(chuàng)’新標(biāo)桿。”省發(fā)展改革委副主任石愛(ài)作代表說(shuō)。

山東水資源短缺，深入落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，首先要做好水的文章。報(bào)告提出，落實(shí)“四水四定”，強(qiáng)化水資源集約節(jié)約利用。對(duì)此，博興縣委書記高志國(guó)代表深有感觸。“博興是引黃濟(jì)青工程渠首所在地，黃河水是重要的淡水資源。”高志國(guó)表示，將全方位貫徹“四水四定”原則，把水系生態(tài)綠化、水利配套工程建設(shè)作為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿黃生態(tài)廊道，統(tǒng)籌抓好美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程、改廁后續(xù)管護(hù)、污水收集處理等工作，努力走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，必須做大做強(qiáng)中心城市。報(bào)告提出實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，省市一體推動(dòng)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)成形起勢(shì)、打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。這讓濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委專職副書記李國(guó)祥代表感到格外振奮。“起步區(qū)是加快實(shí)施‘強(qiáng)省會(huì)’戰(zhàn)略的重大載體支撐，目前已進(jìn)入加快建設(shè)、全面起勢(shì)的新階段。”李國(guó)祥說(shuō)，下一步將聚力提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，不斷提高綜合承載能力，加快重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，盡快形成示范效應(yīng)、集成效果，助力濟(jì)南加速由“大明湖時(shí)代”邁向“黃河時(shí)代”。

“以建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化大都市為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)濟(jì)青都市圈高水平協(xié)作、三大經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展”。報(bào)告中的這句話，引起了青島大學(xué)黨委書記胡金焱代表的關(guān)注，“山東省實(shí)施‘強(qiáng)省會(huì)’戰(zhàn)略，支持青島建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，濟(jì)青都市圈分工明確，形成了協(xié)作互補(bǔ)的關(guān)系。”胡金焱認(rèn)為，促進(jìn)濟(jì)青都市圈高水平協(xié)作將更好地發(fā)揮濟(jì)南、青島兩大中心城市的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，進(jìn)而使山東半島城市群真正實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展。

推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要加快補(bǔ)齊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的短板。2018年以來(lái)，山東省實(shí)施“突破菏澤、魯西崛起”戰(zhàn)略，為菏澤發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由“全省墊底”到“躋身中游”的歷史性跨越。“報(bào)告提出實(shí)施新一輪突破菏澤、魯西崛起行動(dòng)，為菏澤發(fā)展帶來(lái)了新的寶貴機(jī)遇。”菏澤市委書記張新文代表說(shuō)，將緊盯后來(lái)居上不動(dòng)搖，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)魯西新區(qū)，打造全省向西融合發(fā)展和中西部地區(qū)向東開(kāi)放的重要支點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市群是由大中小城市構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，既要做大做強(qiáng)中心城市，也要大力培育中小城市。報(bào)告提出，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建濟(jì)青引領(lǐng)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展新格局。

眼下，泰安市泰山區(qū)財(cái)源街道松園小區(qū)城市更新項(xiàng)目正緊張施工。“報(bào)告提出推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化，開(kāi)展城市更新行動(dòng)，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村改造。我們的信心更足了。”泰山區(qū)房產(chǎn)管理服務(wù)中心主任于龍生說(shuō)，今年泰山區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)模列全省縣市區(qū)首位，下一步將通過(guò)打造松園小區(qū)等標(biāo)桿示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面加快推動(dòng)各片區(qū)改造。

報(bào)告提出，推進(jìn)雙向城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)各類要素自主有序流動(dòng)。去年，濟(jì)青局部片區(qū)獲批建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，青島市即墨區(qū)被納入其中。“即墨區(qū)把實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，要素資源流動(dòng)更加順暢。”即墨區(qū)委書記、青島藍(lán)谷管理局黨委書記韓世軍代表說(shuō)，將搶抓機(jī)遇，全面提升城市品質(zhì)能級(jí)和特色小鎮(zhèn)、各類農(nóng)業(yè)園區(qū)和美麗鄉(xiāng)村等發(fā)展平臺(tái)，更好實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的跨界流動(dòng)和高效配置。

青春孕育無(wú)限希望，青年創(chuàng)造美好明天，是城市發(fā)展的核心要素。報(bào)告提出，增強(qiáng)人口集聚能力，全域推進(jìn)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)。團(tuán)省委副書記劉少華介紹說(shuō)，去年10月，山東省啟動(dòng)全省域青年發(fā)展友好型城市建設(shè)工作，目前已有8市發(fā)布建設(shè)方案，下一步將出臺(tái)更多滿足青年多樣化需求的高含金量政策舉措，進(jìn)一步提升青年的獲得感、歸屬感、幸福感、安全感，讓城市活力宜人。

縣域是新型城鎮(zhèn)化的重要載體。報(bào)告指出，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境，培育一批特色強(qiáng)縣。“我們深刻認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的前提條件。”高青縣委書記劉學(xué)圣代表說(shuō)，當(dāng)前高青正聚焦農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)、工業(yè)集群發(fā)展、文旅農(nóng)旅融合發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)黃三角藥谷、新材料產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體，加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣步伐，為新型城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐和保證。(王建 劉兵)