黃淮網(費堅真)  為進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，徐州市市場監(jiān)管系統(tǒng)實施包容審慎監(jiān)管，積極探索實施柔性執(zhí)法，將剛性處罰與柔性舉措有機結合，既守好了市場秩序的底線，也推動了市場主體違法后的后續(xù)整改合規(guī)，特別是對受疫情沖擊較大的業(yè)態(tài)，給予一定包容，幫助化解疫情影響，穩(wěn)定市場預期。通過發(fā)揮法治保障力，在執(zhí)法中落實程序正當，在履職中解決企業(yè)難題，助推彰顯公平正義、增進民生福祉，讓市場監(jiān)管執(zhí)法有力度，更有“溫度”。

“柔性執(zhí)法”典型案例

案例一

某貿易有限公司違法廣告案件

2021年9月16日，豐縣市場監(jiān)管局根據(jù)市局涉嫌違法廣告案件線索轉辦通知，對某貿易有限公司在某購物平臺網店上發(fā)布的某牌“腰帶”廣告涉嫌違法案進行查處。

經調查發(fā)現(xiàn)，當事人在某購物平臺上架銷售某牌“腰帶”，該商品為普通的電子產品。當事人在自己網店內發(fā)布的宣傳涉及疾病治療功能的廣告用語，違反了《中華人民共和國廣告法》第十七條的規(guī)定。被查時當事人已銷售2件商品，銷售單價429元/件，廣告費用無法計算。

鑒于在本案調查過程中，當事人積極配合市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員調查，第一時間下架涉案商品，商品上架期間銷售量較少，且當事人作為新成立的中小企業(yè)，處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展初期，對本行業(yè)相關的法律法規(guī)學習不夠深入。豐縣市場監(jiān)管局依據(jù)《廣告法》第五十八條規(guī)定，決定責令當事人停止發(fā)布違法廣告，在相應范圍內消除影響，處50000元罰款的減輕處罰。并在后續(xù)監(jiān)管過程中給當事人進行普法宣傳教育，提高當事人的法律意識，確保今后守法經營。

案例二

沛縣某食品店經營超限量使用食品添加劑的食品案

2020年12月31日，沛縣市場監(jiān)管局從國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)領取不合格報告，當事人銷售的某牌藍莓李果經市場監(jiān)管總局監(jiān)督抽樣檢驗，亮藍、莧菜紅的實測值超出《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》規(guī)定，檢驗結論為不合格。

經調查發(fā)現(xiàn)，當事人通過在淘寶網開設網店代銷商品，從中賺取差價，已銷售的藍莓李果貨值金額81.2元。

當事人經營超限量使用食品添加劑的食品，其行為違反了《食品安全法》第三十四條第四項的規(guī)定。鑒于當事人不知道所采購的食品不符合食品安全標準，且違法經營的食品數(shù)量不多、價值不高。當事人在經營上述藍莓李果時，履行了進貨查驗等義務，案發(fā)后積極配合調查，能如實說明其進貨來源，主動終止違法行為，依據(jù)《食品安全法》第一百三十六條的規(guī)定，決定對當事人免予處罰。

案例三

徐州某超市有限公司雙溝一部經銷印有已注銷商品條碼的商品案

2022年1月19日，睢寧縣市場監(jiān)管局收到投訴舉報信，稱徐州某超市有限公司雙溝一部銷售大米和草雞蛋商品條碼已失效。

經調查發(fā)現(xiàn)，當事人于2021年1月10日以38.4元/袋的價格購進某牌大米6袋，以49.9元/袋的價格在店內銷售，于2022年1月3日以12元/包的價格購進某牌草雞蛋10包，以13.9元/包的價格在店內銷售。至案發(fā)時止，全部銷售完畢。所銷售大米和草雞蛋外包裝印制的條形碼經查詢，顯示已注銷，為無效條碼。

當事人經營超限量使用食品添加劑的食品，其行為違反了《食品安全法》第三十四條第四項的規(guī)定。鑒于當事人不知道所采購的食品不符合食品安全標準，且違法經營的食品數(shù)量不多、價值不高。當事人在經營上述藍莓李果時，履行了進貨查驗等義務，案發(fā)后積極配合調查，能如實說明其進貨來源，主動終止違法行為，依據(jù)《食品安全法》第一百三十六條的規(guī)定，決定對當事人免予處罰。

案例四

泉山區(qū)某食品店銷售不合格食品案

2022年4月18日，泉山區(qū)市場監(jiān)管局接到上級轉來的檢驗報告，反映泉山區(qū)某食品店經營的魚酸菜(醬腌菜)二氧化硫殘留量項目不符合GB 2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》要求，檢驗結論為不合格。

經調查發(fā)現(xiàn)，當事人于2022年1月3日從某生產廠家購進魚酸菜(醬腌菜)在店鋪內銷售，當事人共購進該批次魚酸菜(醬腌菜)5件，每件10袋，進價是20元/件，銷售價是2.2元/袋，至2022年3月底全部銷售完(含抽樣部分)。

當事人的行為違反了《食品安全法》第三十四條第二項的規(guī)定，應當按照該法第一百二十四條第一款之規(guī)定進行處罰。鑒于當事人在經營過程中，查驗了生產者的《營業(yè)執(zhí)照》《食品生產許可證》《檢驗報告》《產品出廠檢驗報告單》和銷售單據(jù)等資料，履行了《食品安全法》規(guī)定的進貨查驗等義務，且不知道其所采購的食品不符合食品安全標準，并如實說明了其進貨來源，提供了進貨憑證。依據(jù)《食品安全法》第一百三十六條規(guī)定，泉山區(qū)市場監(jiān)管局決定對當事人銷售不合格食品的違法行為免于處罰。

案例五

徐州某超市經營不符合食品安全標準食品案

2021年12月2日，云龍區(qū)市場監(jiān)管局收到檢驗報告，當事人經營的某牌棒冰、某牌蘇打冰經抽樣檢驗，鈉標示值項目均不符合《食品安全國家標準 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》(GB 28050-2011)要求，檢驗結論都為不合格。

經調查發(fā)現(xiàn)，被抽檢不合格的某牌棒冰于2021年10月19日采購配送至當事人，單價1.375元/袋，共配送了40袋，其中食品抽檢人員以2.5元/袋的價格購買了22袋用于食品抽樣檢驗，剩余已售完，未再進購。某牌蘇打冰于2021年11月4日采購配送至當事人，單價1.33元/袋，共配送了30袋，其中食品抽檢人員以2.5元/袋的價格購買了21袋用于食品抽樣檢驗，剩余已售完，未再進購。

當事人經營不符合食品安全標準的食品，其行為違反《食品安全法》第三十四條第十三項規(guī)定，構成了經營不符合食品安全標準食品的違法行為。鑒于當事人在食品采購過程中查看并索要了供應商的相關資質、出廠檢驗報告等相關材料，履行了進貨查驗等義務，如實地記錄了采購食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、進貨日期以及供貨商名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存了相關憑證，如實說明其進貨來源，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，積極主動配合執(zhí)法人員調查，主動終止違法行為，依據(jù)《食品安全法》第一百三十六條的規(guī)定，決定對當事人免予處罰。

案例六

徐州某電子商務有限公司銷售未經認證的電動正三輪輕便摩托車案

2021年10月29日，銅山區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員根據(jù)舉報，依法對徐州某電子商務有限公司涉嫌銷售未經認證的電動正三輪輕便摩托車的行為進行立案調查。

經調查發(fā)現(xiàn)，當事人于2021年6月30日在其網店上銷售一臺價值6930元的電動正三輪輕便摩托車。執(zhí)法人員通過網上查詢，當事人提供的《強制性產品認證證書》已于2020年3月18日被中國質量認證中心撤銷，并在《全國認證認可信息公共服務平臺》進行公示。

當事人銷售未經認證產品的行為，違反了《認證認可條例》第二十九條第一款的規(guī)定，應當依據(jù)《認證認可條例》第六十六條第一款的規(guī)定進行處罰。鑒于當事人僅銷售一臺該類型車輛，違法行為輕微并及時糾正，在案發(fā)后主動聯(lián)系買家進行全額退款退貨，賠償相關損失，撤回其網店上相關產品信息。依據(jù)《江蘇省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)則(試行)》第十一條第(三)項以及《徐州市市場監(jiān)管系統(tǒng)涉企輕微違法行為不予處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰指導意見》，銅山區(qū)市場監(jiān)管局對當事人作出了免于處罰的決定。