黃淮網(wǎng)(費(fèi)堅(jiān)真)  為進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，徐州市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，積極探索實(shí)施柔性執(zhí)法，將剛性處罰與柔性舉措有機(jī)結(jié)合，既守好了市場(chǎng)秩序的底線，也推動(dòng)了市場(chǎng)主體違法后的后續(xù)整改合規(guī)，特別是對(duì)受疫情沖擊較大的業(yè)態(tài)，給予一定包容，幫助化解疫情影響，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。通過發(fā)揮法治保障力，在執(zhí)法中落實(shí)程序正當(dāng)，在履職中解決企業(yè)難題，助推彰顯公平正義、增進(jìn)民生福祉，讓市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法有力度，更有“溫度”。

“柔性執(zhí)法”典型案例

案例一

某貿(mào)易有限公司違法廣告案件

2021年9月16日，豐縣市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)市局涉嫌違法廣告案件線索轉(zhuǎn)辦通知，對(duì)某貿(mào)易有限公司在某購物平臺(tái)網(wǎng)店上發(fā)布的某牌“腰帶”廣告涉嫌違法案進(jìn)行查處。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在某購物平臺(tái)上架銷售某牌“腰帶”，該商品為普通的電子產(chǎn)品。當(dāng)事人在自己網(wǎng)店內(nèi)發(fā)布的宣傳涉及疾病治療功能的廣告用語，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十七條的規(guī)定。被查時(shí)當(dāng)事人已銷售2件商品，銷售單價(jià)429元/件，廣告費(fèi)用無法計(jì)算。

鑒于在本案調(diào)查過程中，當(dāng)事人積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法人員調(diào)查，第一時(shí)間下架涉案商品，商品上架期間銷售量較少，且當(dāng)事人作為新成立的中小企業(yè)，處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展初期，對(duì)本行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入。豐縣市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《廣告法》第五十八條規(guī)定，決定責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處50000元罰款的減輕處罰。并在后續(xù)監(jiān)管過程中給當(dāng)事人進(jìn)行普法宣傳教育，提高當(dāng)事人的法律意識(shí)，確保今后守法經(jīng)營(yíng)。

案例二

沛縣某食品店經(jīng)營(yíng)超限量使用食品添加劑的食品案

2020年12月31日，沛縣市場(chǎng)監(jiān)管局從國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)領(lǐng)取不合格報(bào)告，當(dāng)事人銷售的某牌藍(lán)莓李果經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)，亮藍(lán)、莧菜紅的實(shí)測(cè)值超出《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人通過在淘寶網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)店代銷商品，從中賺取差價(jià)，已銷售的藍(lán)莓李果貨值金額81.2元。

當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超限量使用食品添加劑的食品，其行為違反了《食品安全法》第三十四條第四項(xiàng)的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且違法經(jīng)營(yíng)的食品數(shù)量不多、價(jià)值不高。當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)上述藍(lán)莓李果時(shí)，履行了進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，案發(fā)后積極配合調(diào)查，能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源，主動(dòng)終止違法行為，依據(jù)《食品安全法》第一百三十六條的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人免予處罰。

案例三

徐州某超市有限公司雙溝一部經(jīng)銷印有已注銷商品條碼的商品案

2022年1月19日，睢寧縣市場(chǎng)監(jiān)管局收到投訴舉報(bào)信，稱徐州某超市有限公司雙溝一部銷售大米和草雞蛋商品條碼已失效。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人于2021年1月10日以38.4元/袋的價(jià)格購進(jìn)某牌大米6袋，以49.9元/袋的價(jià)格在店內(nèi)銷售，于2022年1月3日以12元/包的價(jià)格購進(jìn)某牌草雞蛋10包，以13.9元/包的價(jià)格在店內(nèi)銷售。至案發(fā)時(shí)止，全部銷售完畢。所銷售大米和草雞蛋外包裝印制的條形碼經(jīng)查詢，顯示已注銷，為無效條碼。

當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超限量使用食品添加劑的食品，其行為違反了《食品安全法》第三十四條第四項(xiàng)的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且違法經(jīng)營(yíng)的食品數(shù)量不多、價(jià)值不高。當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)上述藍(lán)莓李果時(shí)，履行了進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，案發(fā)后積極配合調(diào)查，能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源，主動(dòng)終止違法行為，依據(jù)《食品安全法》第一百三十六條的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人免予處罰。

案例四

泉山區(qū)某食品店銷售不合格食品案

2022年4月18日，泉山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到上級(jí)轉(zhuǎn)來的檢驗(yàn)報(bào)告，反映泉山區(qū)某食品店經(jīng)營(yíng)的魚酸菜(醬腌菜)二氧化硫殘留量項(xiàng)目不符合GB 2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人于2022年1月3日從某生產(chǎn)廠家購進(jìn)魚酸菜(醬腌菜)在店鋪內(nèi)銷售，當(dāng)事人共購進(jìn)該批次魚酸菜(醬腌菜)5件，每件10袋，進(jìn)價(jià)是20元/件，銷售價(jià)是2.2元/袋，至2022年3月底全部銷售完(含抽樣部分)。

當(dāng)事人的行為違反了《食品安全法》第三十四條第二項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照該法第一百二十四條第一款之規(guī)定進(jìn)行處罰。鑒于當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)過程中，查驗(yàn)了生產(chǎn)者的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品生產(chǎn)許可證》《檢驗(yàn)報(bào)告》《產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告單》和銷售單據(jù)等資料，履行了《食品安全法》規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，且不知道其所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并如實(shí)說明了其進(jìn)貨來源，提供了進(jìn)貨憑證。依據(jù)《食品安全法》第一百三十六條規(guī)定，泉山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局決定對(duì)當(dāng)事人銷售不合格食品的違法行為免于處罰。

案例五

徐州某超市經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品案

2021年12月2日，云龍區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局收到檢驗(yàn)報(bào)告，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的某牌棒冰、某牌蘇打冰經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，鈉標(biāo)示值項(xiàng)目均不符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB 28050-2011)要求，檢驗(yàn)結(jié)論都為不合格。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被抽檢不合格的某牌棒冰于2021年10月19日采購配送至當(dāng)事人，單價(jià)1.375元/袋，共配送了40袋，其中食品抽檢人員以2.5元/袋的價(jià)格購買了22袋用于食品抽樣檢驗(yàn)，剩余已售完，未再進(jìn)購。某牌蘇打冰于2021年11月4日采購配送至當(dāng)事人，單價(jià)1.33元/袋，共配送了30袋，其中食品抽檢人員以2.5元/袋的價(jià)格購買了21袋用于食品抽樣檢驗(yàn)，剩余已售完，未再進(jìn)購。

當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，其行為違反《食品安全法》第三十四條第十三項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的違法行為。鑒于當(dāng)事人在食品采購過程中查看并索要了供應(yīng)商的相關(guān)資質(zhì)、出廠檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料，履行了進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，如實(shí)地記錄了采購食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨商名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存了相關(guān)憑證，如實(shí)說明其進(jìn)貨來源，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，積極主動(dòng)配合執(zhí)法人員調(diào)查，主動(dòng)終止違法行為，依據(jù)《食品安全法》第一百三十六條的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人免予處罰。

案例六

徐州某電子商務(wù)有限公司銷售未經(jīng)認(rèn)證的電動(dòng)正三輪輕便摩托車案

2021年10月29日，銅山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)，依法對(duì)徐州某電子商務(wù)有限公司涉嫌銷售未經(jīng)認(rèn)證的電動(dòng)正三輪輕便摩托車的行為進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人于2021年6月30日在其網(wǎng)店上銷售一臺(tái)價(jià)值6930元的電動(dòng)正三輪輕便摩托車。執(zhí)法人員通過網(wǎng)上查詢，當(dāng)事人提供的《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書》已于2020年3月18日被中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心撤銷，并在《全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)》進(jìn)行公示。

當(dāng)事人銷售未經(jīng)認(rèn)證產(chǎn)品的行為，違反了《認(rèn)證認(rèn)可條例》第二十九條第一款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十六條第一款的規(guī)定進(jìn)行處罰。鑒于當(dāng)事人僅銷售一臺(tái)該類型車輛，違法行為輕微并及時(shí)糾正，在案發(fā)后主動(dòng)聯(lián)系買家進(jìn)行全額退款退貨，賠償相關(guān)損失，撤回其網(wǎng)店上相關(guān)產(chǎn)品信息。依據(jù)《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則(試行)》第十一條第(三)項(xiàng)以及《徐州市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)涉企輕微違法行為不予處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰指導(dǎo)意見》，銅山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人作出了免于處罰的決定。