黨的二十大報告指出，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。就業(yè)是最基本的民生。強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。

在扎實推進共同富裕的過程中，如何通過高質(zhì)量充分就業(yè)促進和保障高質(zhì)量發(fā)展？

【一線探訪】

新經(jīng)濟領(lǐng)域已成就業(yè)新藍海

11月12日，南京市第一屆新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員技能大賽互聯(lián)網(wǎng)營銷師項目決賽在南京傳媒學院舉行。58名選手通過層層選拔脫穎而出，直播風格各具特色。

南京逐日千里科技有限公司營銷總監(jiān)張悅不僅是公司兩名參賽選手的領(lǐng)隊，還臨時充當起“獵頭”。“因為公司服務的企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)營銷師的需求量太大了，想邀請一些選手加入！”張悅說，二十大報告提出，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會，大學生如果愿意嘗試互聯(lián)網(wǎng)營銷師，就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會會很多。

今年下半年，南京舉辦第一屆新業(yè)態(tài)從業(yè)人員技能大賽，競賽工種除了互聯(lián)網(wǎng)營銷師，還包括這幾年需求量很大的外賣配送員、健康照護師、電子競技員等。南京市職業(yè)技能鑒定中心副主任周曉煒表示，希望通過競賽宣傳，讓更多人了解這些行業(yè)并成為其中一員。

數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展，與實體經(jīng)濟加快融合，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，與之對應的新興職業(yè)成為新增就業(yè)最快的領(lǐng)域。來自省人社廳的數(shù)據(jù)顯示，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)的69.67萬人中，近1/3來自新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

江蘇東方盛虹股份有限公司數(shù)智化部總經(jīng)理溫智惠表示，隨著盛虹股份“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步伐加快，數(shù)智化部的任務也越來越重，“在企業(yè)內(nèi)部快速整合相關(guān)應用，充分挖掘并利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)價值，賦能管理決策，以及協(xié)助各工廠利用新IT技術(shù)構(gòu)建智能工廠時，都離不開數(shù)據(jù)分析、模型仿真、信息安全等技術(shù)人員。”溫智惠說，今年數(shù)智化部招聘主要集中在數(shù)據(jù)分析師、開發(fā)工程師和信息安全專業(yè)人才等。這些技術(shù)工種，企業(yè)需要有一定經(jīng)驗的人員，但由于高校類似專業(yè)畢業(yè)生很少，即便有一些相關(guān)專業(yè)，與日新月異的數(shù)字技術(shù)需求之間還是有差距。二十大報告提出，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，希望今后的人才培養(yǎng)能更好與經(jīng)濟發(fā)展同頻共振。

【專家探究】

用“大就業(yè)觀”引領(lǐng)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略落地見效

“新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員大量涌現(xiàn)進一步說明，要讓二十大報告提出的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略落地見效，應加強多部門、多主體聯(lián)動和高效融合，樹立‘大就業(yè)觀’。”南京大學就業(yè)質(zhì)量研究中心主任方長春所說的“大就業(yè)觀”包含兩層含義：一是針對就業(yè)問題要有大局觀念、全局觀念，真正突出“就業(yè)優(yōu)先”的政策理念；二是指促就業(yè)，尤其是“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”，應成為各級黨群組織和政府職能部門的共同責任。

以互聯(lián)網(wǎng)營銷師為例，這個行業(yè)目前并沒有明確的主管部門，但又與很多部門相關(guān)，如人社部門可以在就業(yè)政策上對該行業(yè)進行扶持，工信部門可以在技術(shù)上提供幫助，互聯(lián)網(wǎng)營銷師以女性居多，婦聯(lián)也應給予關(guān)注。另外，該行業(yè)還必須與稅務、市場監(jiān)管部門打交道。

方長春建議，樹立“大就業(yè)觀”不僅要強化各級黨政一把手的責任、強化對就業(yè)工作的問責制度，也要求各級黨群組織、特別是與經(jīng)濟運行和就業(yè)工作有著直接或間接聯(lián)系的各政府職能部門，樹立起就業(yè)優(yōu)先的責任意識。

今年以來，面對嚴峻的就業(yè)形勢，江蘇人社部門充分發(fā)揮就業(yè)領(lǐng)導小組的作用，整合包括發(fā)改、稅務、市場監(jiān)管、商務、教育、統(tǒng)計等眾多政府職能部門，以及工會、婦聯(lián)等組織，甚至通信、金融等市場組織的多元主體力量，初步形成了多主體整合聯(lián)動的治理體系，在“穩(wěn)就業(yè)”工作中發(fā)揮著重要作用。方長春認為，這一治理體系還可以進一步完善，如強化多部門整合聯(lián)動，將就業(yè)促進工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展體系中，強化就業(yè)供給側(cè)變化趨勢的研判能力等，以此推動多層次、多部門就業(yè)促進能力的提升，最終實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

【權(quán)威探問】

推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)走在前列

經(jīng)濟發(fā)展是擴大就業(yè)的基礎(chǔ)，是解決就業(yè)問題的根本途徑。隨著江蘇穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施深化落實，全省經(jīng)濟運行呈現(xiàn)回穩(wěn)向上態(tài)勢。截至今年9月底，全省市場主體總數(shù)達1393.6萬戶，這是就業(yè)增長的源頭活水。在此過程中，飛速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟推動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式發(fā)生巨大變革的同時，造就了大量的新就業(yè)崗位。各地正在積極推進的“智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型”也對就業(yè)結(jié)構(gòu)提出了新的要求。

省人社廳副廳長張宏偉表示，江蘇將加強就業(yè)政策與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、社會等政策的協(xié)同銜接，推行重大決策對就業(yè)影響評估、公共投資和重大項目帶動就業(yè)評估等機制，推動財政、金融、投資、消費、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持就業(yè)，使經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的過程成為就業(yè)持續(xù)擴大的過程，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程成為就業(yè)拉動能力不斷提高的過程，推動江蘇在實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)上走在全國前列。

高層次就業(yè)創(chuàng)業(yè)、高技能就業(yè)是高質(zhì)量充分就業(yè)的重要標志。張宏偉表示，江蘇將進一步破除慣性思維，樹立“大就業(yè)”觀念，推動就業(yè)與人才、培訓等工作深度融合、一體發(fā)展，努力實現(xiàn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。一方面，以人才引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。激發(fā)人才項目就業(yè)拉動效能，形成以產(chǎn)業(yè)鏈吸引人才、以人才鏈引領(lǐng)創(chuàng)新、以創(chuàng)新鏈促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性循環(huán)。另一方面，以培訓促進就業(yè)，以就業(yè)引導培訓。推進“就業(yè)+培訓”一體化布局，構(gòu)建就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、職工培訓“三合一”大培訓格局，建立與“人人學技能、人人有技能”的技能型社會相匹配的終身職業(yè)技能培訓制度，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

二十大報告提出，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。張宏偉說，幫扶困難群體就業(yè)，關(guān)系群眾冷暖，關(guān)系民生底線。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工特別是脫貧勞動者、城市困難人員等重點群體是就業(yè)服務的重中之重。江蘇將進一步健全就業(yè)公共服務體系，針對重點群體不同特點，制定相應的就業(yè)幫扶措施，精準施策，促進多渠道就業(yè)。

“黨的二十大報告要求，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。今年5月江蘇正式實施的《江蘇省就業(yè)促進條例》也明確要求各地創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，消除就業(yè)歧視，保障勞動者享有平等的就業(yè)權(quán)利和公平的就業(yè)機會。”張宏偉表示，江蘇在強化就業(yè)優(yōu)先政策的同時，將繼續(xù)在法治軌道上推動公平就業(yè)，努力實現(xiàn)人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。（黃紅芳）