黃淮網(wǎng)(費堅真)  12月13日，徐州市市場監(jiān)管與司法部門協(xié)同優(yōu)化法治化營商環(huán)境聯(lián)席會議召開首次會議。市市場監(jiān)管局與市中院、市檢察院和市司法局簽署《徐州市市場監(jiān)管與司法部門“協(xié)同優(yōu)化法治化營商環(huán)境、建立公平有序市場秩序”合作協(xié)議》，在協(xié)作機(jī)制、政務(wù)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、市場環(huán)境等七個方面，提出27項合作舉措，目的是進(jìn)一步促進(jìn)完善執(zhí)法司法信息資源共享、依法行政與公正司法相互促進(jìn)、行政機(jī)關(guān)與司法部門良性互動的工作機(jī)制。此舉開啟了徐州市場監(jiān)管與司法部門協(xié)同優(yōu)化法治化營商環(huán)境新征程。

首次聯(lián)席會議前，市市場監(jiān)管局市市場監(jiān)管局黨委書記、局長呂宣瑞，市人民檢察院黨組成員、副檢察長葛海波，市中級人民法院審判委員會專職委員單云娟，市司法局二級調(diào)研員黃學(xué)武，市市場監(jiān)管局黨委委員、三級調(diào)研員顧嘉駿，市發(fā)改委四級調(diào)研員劉國磊，共同在市檢驗檢測中心開展法治建設(shè)及普法工作調(diào)研。調(diào)研組參觀了改建后的計量法治溯源文化展廳、重點實驗室等，詳細(xì)了解了市檢驗檢測中心發(fā)揮服務(wù)和專業(yè)優(yōu)勢，以及開展法治建設(shè)與普法宣傳，促進(jìn)持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的情況。

在首次聯(lián)席會議上，市司法局二級調(diào)研員黃學(xué)武介紹了市司法局(市委依法治市辦)在推動法治化營商環(huán)境方面的工作舉措和實績進(jìn)展，強(qiáng)調(diào)了法治化營商環(huán)境的建設(shè)的重要性，并對市場監(jiān)管局運用知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)、市場監(jiān)管等手段優(yōu)化營商環(huán)境法治保障體系，塑造法治化營商環(huán)境中取得的成績表示充分贊同。對今后與市場監(jiān)管部門協(xié)同貫徹落實《徐州市法治化營商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系》提出了期待和要求。

市中級人民法院審判委員會專職委員單云娟簡要介紹了市中院與市市監(jiān)局在企業(yè)法律文書送達(dá)地址確認(rèn)、市場監(jiān)管行政爭議實質(zhì)化解、知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密協(xié)同保護(hù)及訴調(diào)對接、企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動、執(zhí)行難綜合治理等領(lǐng)域，深化溝通協(xié)作所取得的成效，對今后協(xié)同優(yōu)化法治化營商環(huán)境提出了三點倡議：一是進(jìn)一步推進(jìn)市場監(jiān)管行政爭議實質(zhì)化解，全面運用行政爭議協(xié)調(diào)化解“解紛九法”，推動市場監(jiān)管領(lǐng)域涉訴行政爭議實質(zhì)化解，提升企業(yè)對市場監(jiān)管行政行為的認(rèn)可度;二是進(jìn)一步便利當(dāng)事人訴訟，繼續(xù)在企業(yè)法律文書送達(dá)、知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴前調(diào)解、破產(chǎn)財產(chǎn)解封處置、企業(yè)信息線上查詢、重整企業(yè)信用修復(fù)等領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作，降低當(dāng)事人解紛成本;三是進(jìn)一步做好法治宣傳工作，充分發(fā)揮各單位資源優(yōu)勢，積極發(fā)布典型案例，為市場主體依法合規(guī)經(jīng)營提供指引和規(guī)范。

市人民檢察院黨組成員、副檢察長葛海波強(qiáng)調(diào)了在互聯(lián)網(wǎng)時代和信息化時代條件下，加強(qiáng)市場監(jiān)管、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)，必須樹立系統(tǒng)思維、融合思維，互相取長補(bǔ)短、借力借智，形成齊抓共管的良好態(tài)勢。針對推動《合作協(xié)議》落地見效，結(jié)合市檢察機(jī)關(guān)在司法辦案和協(xié)作配合中的經(jīng)驗，特別是在協(xié)同開展企業(yè)合規(guī)試點、規(guī)范變壓器行業(yè)發(fā)展等實際常態(tài)化制度化舉措和成效，提出四點要求：一是提升站位，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。要加強(qiáng)協(xié)同配合，保障法律效果、政治效果、社會效果的全面統(tǒng)一，強(qiáng)化市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法司法質(zhì)效，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。二是加強(qiáng)協(xié)作，打造雙贏多贏共贏法治格局。要把協(xié)議真正貫徹好、落實好，加強(qiáng)四方協(xié)作，打造雙贏多贏共贏法治格局。三是主動服務(wù)，助推市場主體高質(zhì)量發(fā)展。要緊扣《合作協(xié)議》中明確的主動服務(wù)市場主體的有效抓手，認(rèn)真領(lǐng)悟協(xié)議內(nèi)涵，增強(qiáng)主動服務(wù)意識，助力市場主體高質(zhì)量發(fā)展。四是以點帶面，推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域源頭治理。要依托《合作協(xié)議》，在案件辦理過程中面向市場監(jiān)管領(lǐng)域查找薄弱環(huán)節(jié)，幫助市場監(jiān)管部門完善監(jiān)管舉措，從源頭上促進(jìn)社會治理體系和治理能力的提升。

市市場監(jiān)管局黨委書記、局長呂宣瑞介紹了市場監(jiān)管局與司法部門優(yōu)化法治化營商環(huán)境的實踐成果，并就下一步四方協(xié)同共建法治化營商環(huán)境提出了三點建議：一是打好“協(xié)同戰(zhàn)”，發(fā)揮法治引領(lǐng)力。進(jìn)一步增強(qiáng)法律責(zé)任意識，充分發(fā)揮好聯(lián)席會議的橋梁紐帶作用，在案件移送、聯(lián)合督辦、風(fēng)險防范、信息共享等方面強(qiáng)化協(xié)作，以職能互助、法律互補(bǔ)、手段互合，進(jìn)一步深化“司法+行政”協(xié)同運作機(jī)制。二是出好“組合拳”，發(fā)揮法治驅(qū)動力。進(jìn)一步深化共治理念，豐富協(xié)作載體，在行政指導(dǎo)、風(fēng)險提示、示范創(chuàng)建、項目幫扶等方面下功夫，出臺涉企扶持政策，強(qiáng)化法律服務(wù)供給，解決一些關(guān)系投資興業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的實事難事。三是當(dāng)好“宣傳隊”，弘揚法治公信力。大力宣傳有關(guān)權(quán)利保護(hù)、公平競爭、防范風(fēng)險的市場法治理念，會同司法部門建立對外聯(lián)合宣傳機(jī)制，通過發(fā)布法律解讀、法律風(fēng)險研判、消費警示、典型案例評析等，讓人民群眾感受到法治建設(shè)的實用性，增強(qiáng)市場主體依法合規(guī)經(jīng)營的法治意識。

會上，還頒發(fā)了市場監(jiān)管局法治建設(shè)監(jiān)督員(暨特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員)聘書。

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，市市場監(jiān)管局堅決貫徹落實市委市政府統(tǒng)一部署，以法治提升服務(wù)效率、激發(fā)市場活力，讓法治市場監(jiān)管成為全市營商環(huán)境重要支撐，在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面取得豐富實踐成果。

一是精準(zhǔn)施策助企惠民。率先出臺助企紓困促進(jìn)發(fā)展條措施，探索遠(yuǎn)程線上審辦市場主體資質(zhì)。審慎認(rèn)定疫情期間失信行為，指導(dǎo)企業(yè)修復(fù)信用。實施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)設(shè)輕罰免罰清單和不予強(qiáng)制措施清單。今年前三季度全市系統(tǒng)對777個市場主體進(jìn)行免罰輕罰，涉及金額2611萬元;

二是深化改革激發(fā)活力。實施“證照一體化”注銷，提升企業(yè)退出便利度。成功創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點示范城市。推進(jìn)開餐館、開藥店等“一件事一次辦”，創(chuàng)新實施“1+9+N”質(zhì)量提升行動;

三是營造公平競爭秩序。推廣“七天無理由退貨”承諾，建立消費維權(quán)快速通道。打造“陽光價費”、“價”喻戶曉等惠民助企創(chuàng)新機(jī)制，開展醫(yī)療、教育、停車等價費專項治理。開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”行動，有效守護(hù)安全底線;

四是提升公共服務(wù)質(zhì)效。推動出臺《徐州市“十四五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，大力培育質(zhì)量品牌。建好并揭牌運營省藥監(jiān)局審批核查徐州分中心，優(yōu)化藥品審評審批流程。推進(jìn)建設(shè)國家工程機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)檢中心、省特種機(jī)器人產(chǎn)品質(zhì)檢中心、省肉類食品質(zhì)檢中心和省工程機(jī)械智能裝備制造產(chǎn)業(yè)計量測試中心。市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心成為全國第24家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，國家商標(biāo)受理窗口啟動運行。“彭誠檢”線上檢驗檢測平臺和知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)平臺全面運行，公共服務(wù)深度廣度不斷拓展。

市市場監(jiān)管局將以此次協(xié)同共建為契機(jī)，與司法部門按照各司其職、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動的原則，更好集聚市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法與司法部門職能優(yōu)勢，在建設(shè)維護(hù)市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境方面建立長期穩(wěn)定的緊密型執(zhí)法司法合作關(guān)系，確保執(zhí)法司法的執(zhí)行力、公信力、震懾力，聯(lián)合推動創(chuàng)造協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、具有創(chuàng)造力和創(chuàng)新力的區(qū)域營商發(fā)展環(huán)境，以市場監(jiān)管事業(yè)生動實踐助推“強(qiáng)富美高”新徐州現(xiàn)代化建設(shè)。