山東出臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目管理辦法

明確項(xiàng)目分四個(gè)類型，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

近日，省發(fā)展改革委印發(fā)《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目管理暫行辦法》。根據(jù)《辦法》，我省將把除省重大項(xiàng)目外的年度其他省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目整合為省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目）。

《辦法》明確了省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目的定義。省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目是指在山東省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施，符合國(guó)家和省相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，符合省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門綜合評(píng)估論證，納入山東省重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)實(shí)施的項(xiàng)目。

按照所屬領(lǐng)域劃分，省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目分為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、平臺(tái)支撐四個(gè)類型。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類主要是促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，包括新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代能源、新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康（產(chǎn)業(yè)方向）、高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代輕工紡織、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等�；�礎(chǔ)設(shè)施類主要是強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括鐵路、公路、現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)、現(xiàn)代水網(wǎng)、城市軌道交通、現(xiàn)代物流、新型基礎(chǔ)設(shè)施、安全應(yīng)急設(shè)施等。社會(huì)民生類主要是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、改善民生、補(bǔ)齊短板的項(xiàng)目，包括市政公用設(shè)施、鄉(xiāng)村建設(shè)、污染治理、生態(tài)保護(hù)及修復(fù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)養(yǎng)健康（事業(yè)方向）、保障性安居工程等。平臺(tái)支撐類主要是促進(jìn)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，包括創(chuàng)新平臺(tái)、對(duì)外開放平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代金融服務(wù)等。

《辦法》明確了省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目的申報(bào)條件、申報(bào)材料、申報(bào)流程、評(píng)估確認(rèn)程序等。省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目在相關(guān)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域中應(yīng)具有較強(qiáng)的引領(lǐng)支撐帶動(dòng)作用。其中，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，側(cè)重具備先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和可靠的規(guī)模化生產(chǎn)工藝，特別是掌握核心技術(shù)、打破“卡脖子”制約、填補(bǔ)我省產(chǎn)業(yè)鏈條斷點(diǎn)的項(xiàng)目；基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目聚焦優(yōu)化全省基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，側(cè)重加速構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的項(xiàng)目；社會(huì)民生類項(xiàng)目聚焦保障和改善民生、提升人民群眾幸福指數(shù)，側(cè)重補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量的社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目和綠色低碳、生態(tài)環(huán)保等項(xiàng)目；平臺(tái)支撐類項(xiàng)目聚焦強(qiáng)化科技創(chuàng)新、擴(kuò)大對(duì)外開放、提升服務(wù)能力等領(lǐng)域，側(cè)重具有重大區(qū)域和行業(yè)影響力的創(chuàng)新平臺(tái)、開放平臺(tái)、服務(wù)保障載體等項(xiàng)目。

《辦法》還明確了省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目的調(diào)度推進(jìn)、要素保障、組織管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整等。各級(jí)要素保障部門應(yīng)按照“要素跟著項(xiàng)目走”要求，在符合規(guī)劃、自然資源、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定前提下，全面加大土地、能耗、煤耗、污染物排放、資金等要素資源對(duì)省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目的支持和保障力度。建立省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)前期工作扎實(shí)、條件成熟的新項(xiàng)目按程序擇優(yōu)予以增補(bǔ)，對(duì)因產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場(chǎng)發(fā)生重大變化等原因難以繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施的予以調(diào)出。（王建）