黃淮網(wǎng)(費(fèi)堅(jiān)真 通訊員 徐仕評(píng))  近日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)2022年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》，徐州市以推進(jìn)轄區(qū)中小電商平臺(tái)規(guī)范健康發(fā)展的具體舉措科學(xué)有效，被評(píng)為商事制度改革成效明顯的地方。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，超大平臺(tái)、大平臺(tái)以外的中小平臺(tái)的健康發(fā)展是區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。徐州市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管手段、強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)舉措，推進(jìn)中小電商平臺(tái)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，助力區(qū)域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

◎壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任、構(gòu)建行業(yè)新模式

徐州市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)行業(yè)、企業(yè)自身實(shí)際，建立了8個(gè)項(xiàng)目清單，引導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)對(duì)照清單，強(qiáng)化管理、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。通過(guò)開(kāi)展“一企一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)，建立平臺(tái)聯(lián)絡(luò)人機(jī)制，市、區(qū)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)各派1名業(yè)務(wù)骨干作為聯(lián)絡(luò)員，常態(tài)化對(duì)接指導(dǎo)平臺(tái)合規(guī)工作。同時(shí)借鑒線(xiàn)下消費(fèi)維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)，建立了全省首家電商平臺(tái)消費(fèi)維權(quán)投訴站，提升了電商平臺(tái)的口碑和信譽(yù)。

該局還會(huì)同市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“信譽(yù)徐州網(wǎng)諾彭‘誠(chéng)’”全域電商公開(kāi)誠(chéng)信承諾活動(dòng)，由電商協(xié)會(huì)倡議并發(fā)動(dòng)電商企業(yè)、徐州網(wǎng)紅(直播帶貨從業(yè)者)帶頭承諾踐諾，就平臺(tái)企業(yè)和電商經(jīng)營(yíng)者容易“犯規(guī)”的8個(gè)方面進(jìn)行引導(dǎo)提示。目前，全市較大規(guī)模以上電商企業(yè)發(fā)布公開(kāi)承諾近200家，構(gòu)建了“行業(yè)推動(dòng)監(jiān)督、企業(yè)承諾自律、社會(huì)信任建立”的新模式。

◎“數(shù)字監(jiān)管+精準(zhǔn)服務(wù)”，助推平臺(tái)健康發(fā)展

徐州市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索“無(wú)事不擾”無(wú)感線(xiàn)上體檢，開(kāi)展以遠(yuǎn)程監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的無(wú)感監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)內(nèi)平臺(tái)企業(yè)和主流平臺(tái)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展逐月線(xiàn)上體檢。如無(wú)異常，線(xiàn)上監(jiān)測(cè)、企業(yè)無(wú)感;如有異常，線(xiàn)下檢查、及時(shí)處置，努力通過(guò)數(shù)字監(jiān)管的無(wú)感操作，實(shí)現(xiàn)對(duì)合法合規(guī)主體的“無(wú)事不擾”。全年共對(duì)轄區(qū)內(nèi)平臺(tái)企業(yè)實(shí)施1.3萬(wàn)條次線(xiàn)上監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題58條。

對(duì)平臺(tái)實(shí)施“守牢底線(xiàn)”包容審慎監(jiān)管。該市銅山區(qū)有一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)外賣(mài)平臺(tái)，該平臺(tái)在外賣(mài)大平臺(tái)覆蓋不到的鄉(xiāng)村地域，學(xué)習(xí)美團(tuán)、餓了么經(jīng)營(yíng)模式，吸納本地100余家餐飲業(yè)戶(hù)入駐平臺(tái)，招募10余名農(nóng)民騎手開(kāi)展外賣(mài)配送業(yè)務(wù)，方便群眾便利點(diǎn)餐。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，由于平臺(tái)較小、資金較少等原因，該平臺(tái)存在亮證亮照不到位、規(guī)則缺失等問(wèn)題。為此，該局對(duì)平臺(tái)提出針對(duì)性指導(dǎo)意見(jiàn)8條，跟蹤完成證照公示、信息報(bào)送、制度建立等問(wèn)題整改，下架證照不全商戶(hù)56家、證照過(guò)期商戶(hù)17家并告知辦理渠道。目前，該平臺(tái)發(fā)展勢(shì)頭良好。

◎搭建“共商共治+行業(yè)自律”平臺(tái)，推動(dòng)規(guī)范健康發(fā)展

該局充分利用消保委公益律師法律資源，聘請(qǐng)公益律師團(tuán)集體審核轄區(qū)內(nèi)電商平臺(tái)規(guī)則，及時(shí)排查清理平臺(tái)企業(yè)免除或減輕自身責(zé)任、排除或者限制經(jīng)營(yíng)者消費(fèi)者權(quán)利等不公平格式條款，提出整改建議60余條，已全部逐條反饋給平臺(tái)企業(yè)，有效解決了中小電商平臺(tái)企業(yè)法律顧問(wèn)力量不足的問(wèn)題。

積極落實(shí)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，在網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)查處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域不斷探索，查處了安徽融通特大網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)案等一批大要案。去年11月，該局聯(lián)合公安、文廣旅、林業(yè)等部門(mén)公開(kāi)發(fā)布2022年網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)典型案例10起，涵蓋網(wǎng)售禁限售商品、刷單炒信、虛假宣傳等多種違法行為，展現(xiàn)了各部門(mén)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、全面履職盡責(zé)、精準(zhǔn)打擊違法行為方面取得的積極成效。

在推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”行業(yè)自律自治方面，該局依托電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，指導(dǎo)幫助電商企業(yè)制訂《徐州電商直播選品和物流時(shí)效管理規(guī)范》《直播電商基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)規(guī)范通用技術(shù)要求》《生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商流通服務(wù)規(guī)范》等系列標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)主體合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，不斷提升規(guī)范化服務(wù)水平。目前，該局作為第一起草單位，正在申請(qǐng)立項(xiàng)《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)管理規(guī)范》江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)，探索直播行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的監(jiān)管新路徑。