黃淮網(費堅真 通訊員 徐仕評)  近日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關于對2022年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，徐州市以推進轄區(qū)中小電商平臺規(guī)范健康發(fā)展的具體舉措科學有效，被評為商事制度改革成效明顯的地方。

平臺經濟是數字經濟的重要組成部分，超大平臺、大平臺以外的中小平臺的健康發(fā)展是區(qū)域數字經濟發(fā)展的重要內容。徐州市市場監(jiān)管局結合區(qū)域產業(yè)特點，創(chuàng)新網絡監(jiān)管手段、強化精準服務舉措，推進中小電商平臺合規(guī)經營，助力區(qū)域平臺經濟高質量發(fā)展。

◎壓實平臺主體責任、構建行業(yè)新模式

徐州市市場監(jiān)管局針對行業(yè)、企業(yè)自身實際，建立了8個項目清單，引導電商平臺企業(yè)對照清單，強化管理、規(guī)范運營。通過開展“一企一策”精準指導，建立平臺聯(lián)絡人機制，市、區(qū)兩級市場監(jiān)管部門各派1名業(yè)務骨干作為聯(lián)絡員，常態(tài)化對接指導平臺合規(guī)工作。同時借鑒線下消費維權工作經驗，建立了全省首家電商平臺消費維權投訴站，提升了電商平臺的口碑和信譽。

該局還會同市委網信辦、市商務局等部門聯(lián)合開展“信譽徐州網諾彭‘誠’”全域電商公開誠信承諾活動，由電商協(xié)會倡議并發(fā)動電商企業(yè)、徐州網紅(直播帶貨從業(yè)者)帶頭承諾踐諾，就平臺企業(yè)和電商經營者容易“犯規(guī)”的8個方面進行引導提示。目前，全市較大規(guī)模以上電商企業(yè)發(fā)布公開承諾近200家，構建了“行業(yè)推動監(jiān)督、企業(yè)承諾自律、社會信任建立”的新模式。

◎“數字監(jiān)管+精準服務”，助推平臺健康發(fā)展

徐州市市場監(jiān)管局積極探索“無事不擾”無感線上體檢，開展以遠程監(jiān)管、預警防控為特征的無感監(jiān)管，對轄區(qū)內平臺企業(yè)和主流平臺轄區(qū)內經營者開展逐月線上體檢。如無異常，線上監(jiān)測、企業(yè)無感;如有異常，線下檢查、及時處置，努力通過數字監(jiān)管的無感操作，實現(xiàn)對合法合規(guī)主體的“無事不擾”。全年共對轄區(qū)內平臺企業(yè)實施1.3萬條次線上監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)并整改問題58條。

對平臺實施“守牢底線”包容審慎監(jiān)管。該市銅山區(qū)有一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)外賣平臺，該平臺在外賣大平臺覆蓋不到的鄉(xiāng)村地域，學習美團、餓了么經營模式，吸納本地100余家餐飲業(yè)戶入駐平臺，招募10余名農民騎手開展外賣配送業(yè)務，方便群眾便利點餐。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，由于平臺較小、資金較少等原因，該平臺存在亮證亮照不到位、規(guī)則缺失等問題。為此，該局對平臺提出針對性指導意見8條，跟蹤完成證照公示、信息報送、制度建立等問題整改，下架證照不全商戶56家、證照過期商戶17家并告知辦理渠道。目前，該平臺發(fā)展勢頭良好。

◎搭建“共商共治+行業(yè)自律”平臺，推動規(guī)范健康發(fā)展

該局充分利用消保委公益律師法律資源，聘請公益律師團集體審核轄區(qū)內電商平臺規(guī)則，及時排查清理平臺企業(yè)免除或減輕自身責任、排除或者限制經營者消費者權利等不公平格式條款，提出整改建議60余條，已全部逐條反饋給平臺企業(yè)，有效解決了中小電商平臺企業(yè)法律顧問力量不足的問題。

積極落實網絡市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，加強部門間協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，在網絡傳銷查處、知識產權保護等領域不斷探索，查處了安徽融通特大網絡傳銷案等一批大要案。去年11月，該局聯(lián)合公安、文廣旅、林業(yè)等部門公開發(fā)布2022年網絡市場典型案例10起，涵蓋網售禁限售商品、刷單炒信、虛假宣傳等多種違法行為，展現(xiàn)了各部門在互聯(lián)網領域主動擔當作為、全面履職盡責、精準打擊違法行為方面取得的積極成效。

在推動“標準引領”行業(yè)自律自治方面，該局依托電子商務行業(yè)協(xié)會，指導幫助電商企業(yè)制訂《徐州電商直播選品和物流時效管理規(guī)范》《直播電商基地建設運營規(guī)范通用技術要求》《生鮮農產品電商流通服務規(guī)范》等系列標準，引導行業(yè)主體合法合規(guī)經營，不斷提升規(guī)范化服務水平。目前，該局作為第一起草單位，正在申請立項《網絡直播營銷管理規(guī)范》江蘇省地方標準，探索直播行業(yè)標準引領的監(jiān)管新路徑。