黃淮網(wǎng)(宋 梅 劉東風)  8月21日，筆者走訪了安徽省濉溪縣濉溪鎮(zhèn)，全面了解鎮(zhèn)黨組織近年來帶領黨員干部，積極投身鄉(xiāng)村振興，協(xié)同推進鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理，創(chuàng)新實施“三三制”工作法，努力實現(xiàn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設有新落點的一些經(jīng)驗做法。

濉溪鎮(zhèn)古稱“徐口子”，地處濉溪縣城，毗鄰淮北市區(qū)，位居長三角城市群、淮海經(jīng)濟區(qū)，總面積73.8平方公里，轄5個農(nóng)業(yè)村，23個社區(qū)，1個工業(yè)集中區(qū)，人口13.6萬，2022年完成財政收入6.78億元。

近年來濉溪鎮(zhèn)堅持抓基礎、強保障，促進高質量發(fā)展的工作思路，探索模式，始終堅持以人民為中心，廣泛征求、梳理并積極落實各方意見建議，以扎實做好基層黨建、三大攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興等工作為契機，注重打造基層黨建品牌，以綠色發(fā)展理念創(chuàng)新推進鄉(xiāng)村治理工作，打造出“6+1”特色產(chǎn)業(yè)富民”品牌和“能人托管”、“廣場懇談”“村民夜話”等因地制宜的鄉(xiāng)村治理新舉措，走出了一條鄉(xiāng)村有效治理的新路子。

濉溪鎮(zhèn)緊密結合自身實際，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)美、農(nóng)民富有機統(tǒng)一，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。在2022年全省綜合經(jīng)濟實力排名位居17的同時，連續(xù)獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、安徽省電商進農(nóng)村全覆蓋示范鎮(zhèn)、全省文明鎮(zhèn)等榮譽，轄區(qū)蒙村還被評為“國家森林鄉(xiāng)村”。

一、培樹“黨員+”品牌 “三個作用”發(fā)揮到位

近年來，濉溪鎮(zhèn)黨組織堅持抓基礎、強保障、促發(fā)展工作思路，培樹“黨員+”品牌，充分發(fā)揮“三作用”，全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。

第一，“主心骨”作用。全鎮(zhèn)各黨組織實施標準化創(chuàng)建活動，以提升組織力為重點，全面開展達標創(chuàng)建，在全鎮(zhèn)所有行政村完善黨群服務中心、便民服務中心、鄉(xiāng)村振興學校。在自然莊建立黨群連心站。建好用好開放式黨校、新時代文明實踐站所。持續(xù)開展愛心早餐、快樂星期天、黨委“110”等黨建品牌培樹工作，持續(xù)完善“三會一課”制度，持續(xù)圍繞鄉(xiāng)村治理、服務群眾等主題，定期開展主題黨日等特色活動，“快樂星期天”被省文明辦評為全省“十佳”項目。把全鎮(zhèn)80多家基層黨組織打造成鄉(xiāng)村治理的“主心骨”“橋頭堡”，鏟除了鄉(xiāng)村治理工作中的絆腳石，促進基層黨建工作實現(xiàn)了由“量”的積累到“質”的提升，為有效開展鄉(xiāng)村治理奠定了組織基礎。

第二，“領頭雁”作用。濉溪鎮(zhèn)黨組織注重提升鄉(xiāng)村黨員干部能力素質，增強村“兩委”班子抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展、強治理的意識和能力。全鎮(zhèn)90多名村“兩委”成員，大專以上文化程度的達70%以上。圍繞做好鄉(xiāng)村治理工作，組織開展“黨員+人居環(huán)境整治、黨員+邊緣戶排查、黨員+危房改造、黨員+志愿服務、黨員+移風易俗”等主題實踐活動，確保黨員干部全方位帶頭作用得到切實發(fā)揮，評選出黨員示范戶500多人，激發(fā)了群眾主動參與鄉(xiāng)村治理工作的熱情。

第三，“生力軍”作用。濉溪鎮(zhèn)以“四類”人才為重點，摸排各類“土專家”100多名，整合成立10家專業(yè)合作組織，累計開展鄉(xiāng)村治理技能培訓150多期，不僅培養(yǎng)了一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，而且還為鄉(xiāng)村治理工作提供了源源不斷的人才保障，增添了做好鄉(xiāng)村治理工作的內生動力，個性化、專業(yè)化服務群眾2萬多人次。

二、做好“生態(tài)+”文章 “三綠清單”落實到位

濉溪鎮(zhèn)堅持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，積極回應群眾所需所盼，牢牢樹立“生態(tài)+”發(fā)展理念，建立“三綠清單”，努力用綠色發(fā)展贏得金山銀山，讓家園更加宜居美麗宜人。

第一個清單：樹牢“兩山”(綠水青山就是金山銀山)理念。從鎮(zhèn)到村嚴格落實林長制各項要求，將創(chuàng)森工作納入綜合考核內容。一把手率先垂范，義務植樹常態(tài)化開展。黨員示范林遍布全鎮(zhèn)，重點實施城區(qū)增綠、通道連綠、水系擴綠、庭院復綠、流轉還綠和全面興綠“六大綠化工程”，綠化覆蓋率達50%,道路綠化率達97%，群眾對“創(chuàng)森”的支持率達和滿意度達99%以上，為淮北市成功創(chuàng)建國家森林城市、國家園林城市提供觀摩現(xiàn)場，并獲評省森林城鎮(zhèn)，蒙村榮獲國家森林鄉(xiāng)村。

第二個清單：打造綠色項目。濉溪鎮(zhèn)堅持做項目之前，先做環(huán)評，環(huán)評通不過的，一律不予實施。高標準完成中央和省環(huán)保督察反饋涉及的8個項目的問題整改工作。嚴格落實河(湖)長制，實施城區(qū)雨污分流項目，徹底解決了困擾多年的環(huán)境問題，飲用水源地水質達標率100%。清理淘汰小散亂污企業(yè)300多家，PM2.5平均濃度比上年同期下降3.1%。5個農(nóng)業(yè)村土壤質量不斷改善，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、秸稈綜合利用水平全面提升。全鎮(zhèn)儲存、培育綠色項目30多個。

第三個清單：培育綠色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深化優(yōu)質果蔬、優(yōu)質苗圃、優(yōu)質蘑菇、優(yōu)質良種、優(yōu)質食品、新型建材和皖北休閑鄉(xiāng)村旅游“6+1”特色產(chǎn)業(yè)富民”黨建品牌創(chuàng)建，濉溪鎮(zhèn)形成“一村一品牌、一林一特色、一果一產(chǎn)業(yè)” 的發(fā)展格局。同時，融合6個特色產(chǎn)業(yè)園，探索“采摘+鄉(xiāng)村旅游、”廟會+鄉(xiāng)村旅5游”、“民宿+鄉(xiāng)村旅游”模式，辦好蒙村古廟會、七彩風車節(jié)、鮮果采摘節(jié)，初步形成集觀光、休閑、體驗、采摘、休閑娛樂等為一體的皖北鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè)，打造成淮北市、濉溪縣城區(qū)的休閑后花園，增強了新時代鄉(xiāng)村振興的新動能，輻射帶動周邊從業(yè)人員10000多人，走出了基層黨組織引領、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體鋪路、黨員干部示范帶頭，村民群眾共同致富的新路子，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入達20000元，在全縣乃至皖北地區(qū)都穩(wěn)居前列。

三、堅持“黨建+”統(tǒng)領 “三模式”實踐到位

濉溪鎮(zhèn)在推行農(nóng)村自治、法治、德治、智治“四治”的同時，堅持“黨建+”統(tǒng)領，創(chuàng)新實踐“三模式”，切實激發(fā)了社會活力，提升了鄉(xiāng)村治理能力，凝聚了基層合力，人民群眾的安全感、幸福感、獲得感得到雙提升。

第一，“能人托管”模式。地處濉溪縣南大門的黃橋村，人口近7000人，80%以上的勞動力外出務工經(jīng)商，他們外出后，家里的農(nóng)田、村里的公益性事務基本沒人搭理，我們采取能人托管社會化服務的模式，把此類問題交給能人托管組織，外出群眾當起甩手掌柜，安心掙錢，在家堅守群眾還能實現(xiàn)就業(yè)，一舉破解了農(nóng)民增收難題，解決了鄉(xiāng)村治理的難點，昔日的上訪村一躍成為全鎮(zhèn)的和諧村。

第二，村民“夜話”模式。村頭樹下，傍晚時分，干群圍在一團，家長里短，大家無所不談，這種接地氣、不擾民、見效快、群眾參與熱情高的村民夜話制度，正是王沖村開出的拉近群眾距離，提升鄉(xiāng)村治理成效的“藥方”，先后解決了該村歷史遺留問題70多件，現(xiàn)如今的王沖村廣場有了，健身器材裝了，路也規(guī)劃加寬了，群眾的心齊了、氣順了。市縣領導多次到該村調研，對這項工作給予充分肯定。

第三，廣場懇談模式。為了全面強化基層黨組織的引領作用，真正滿足群眾多元化需求，有效解決議題研究不及時、鄉(xiāng)村治理工作效率不夠高的問題，蒙村根據(jù)老黨員的提議，充分利用農(nóng)村一早一晚的農(nóng)閑時機，在2014年5月創(chuàng)設廣場懇談會，并將懇談會的時間固定在每個月的26號。在此基礎上，積極響應黨中央、國務院全面實施鄉(xiāng)村振興的號召，進一步創(chuàng)新工作思路，根據(jù)廣泛征集的群眾意見設定懇談議題，然后安排專人跟蹤辦理，群眾的滿意率和支持率均達“雙百”。

通過創(chuàng)新實施“三三制”工作法，一系列因地制宜、效果良好的務實舉措，濉溪鎮(zhèn)引領了社會新風氣，樹立了一批鄉(xiāng)風文明新標兵，每年評選出星級文明戶、好媳婦、好婆婆400多名，利用鄉(xiāng)村文化大舞臺開展演出60多場，移風易俗被淮北市紀委列為示范點，群眾自覺遵守村民公約，社會主義核心價值觀得到較好踐行，有效解決了行政、司法等手段難以根治的不良風氣和不文明現(xiàn)象，以“黨建+”為統(tǒng)領，持續(xù)培育了發(fā)展新動能、厚植了治理新優(yōu)勢，一個既獨具特色又充滿活力的鄉(xiāng)村治理體系日趨明朗。