黃淮網(wǎng)(費(fèi)堅(jiān)真 通訊員 徐仕評)  日前，徐州市市場監(jiān)督管理局出臺了《徐州市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》(以下簡稱《適用規(guī)定》)，其目的是規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的行使，確保行政處罰公平公正，保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益。

《適用規(guī)定》依據(jù)新《行政處罰法》、省市場監(jiān)管局《江蘇省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》等法律和有關(guān)文件，結(jié)合徐州市場監(jiān)管執(zhí)法實(shí)際，對行政處罰裁量權(quán)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)細(xì)化。明確了行使行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)考慮的因素、不同行政處罰種類的輕重程度，細(xì)化了相關(guān)方面的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，從行刑銜接、案件查辦、監(jiān)督檢查等方面提出了具體要求。特別明確了行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的適用要求，規(guī)定當(dāng)事人具有行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)所列從輕行政處罰情形之一的，可以從輕行政處罰;具有行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)所列從重行政處罰情形之一的，可以從重行政處罰;同時(shí)具有行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)所列從輕、從重行政處罰情形的，應(yīng)當(dāng)綜合裁量作出行政處罰決定。同時(shí)規(guī)定，當(dāng)事人違法情節(jié)明顯輕微的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，依法作出不予處罰或者減輕處罰的決定，實(shí)現(xiàn)與免罰輕罰規(guī)定的無縫銜接。《適用規(guī)定》后附《徐州市市場監(jiān)督管理市設(shè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》。對市政府辦公室公布的市場監(jiān)管部門權(quán)力清單，即由市場監(jiān)管部門行使行政處罰權(quán)的三部市級地方性法規(guī)，《徐州市電梯安全管理?xiàng)l例》《徐州市消防條例》《徐州市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理?xiàng)l例》明確的相關(guān)違法行為進(jìn)行梳理，從違法行為名稱、法定依據(jù)、裁量階次、具體標(biāo)準(zhǔn)和適用條件五個(gè)方面確定裁量基準(zhǔn)，形成具有徐州市場監(jiān)管特色的行政處罰裁量權(quán)體系。

《適用規(guī)定》的出臺，進(jìn)一步明晰了行政執(zhí)法尺度，深化了包容審慎監(jiān)管，可以有效促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，降低對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，優(yōu)化營商環(huán)境。