黃淮網(wǎng)(費堅真 通訊員 徐仕評)  為有效破除地方保護和行政性壟斷，充分激發(fā)經(jīng)營主體活力、暢通國內(nèi)大循環(huán)，近期，徐州市公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室，采取“自查—交叉檢查—第三方評估”多管齊下的方式，多措并舉推進公平競爭審查工作。

01以實質(zhì)審查為重點，開展自查工作

2023年8月，徐州市市場監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合市發(fā)改委、司法局、商務局、財政局印發(fā)《關于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作的通知》，在全市部署開展政策措施的清理工作。此次清理范圍包括2022年12月31日前制定的涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。重點圍繞妨礙市場準入和退出、妨礙商品和要素自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為等涉及《公平競爭審查實施細則》的4項18條審查標準進行清理。清理工作按照“誰制定、誰清理”“誰起草、誰清理”的原則，對政策措施的主要內(nèi)容與統(tǒng)一市場和公平競爭要求相抵觸的，按相關程序予以廢止;對部分內(nèi)容與統(tǒng)一市場和公平競爭要求相抵觸的，按相關程序予以修訂，確保“應清盡清”。

02以相互監(jiān)督為重點，開展交叉檢查工作

2023年9月，市公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室組織全市開展公平競爭審查交叉檢查工作。此次交叉檢查的范圍為市政府、縣(市、區(qū))政府、管委會及市公平競爭審查聯(lián)席會議各成員單位2022年8月份以來出臺涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施。主要通過各縣(市、區(qū))政府、管委會以及市聯(lián)席會議成員單位間相互進行網(wǎng)上檢查的方式進行。通過交叉檢查，進一步強化了各地方、部門間的相互監(jiān)督功能，發(fā)現(xiàn)公平競爭審查中存在的不足和問題，進一步提高了公平競爭審查工作水平。

03以制度建設為重點，開展第三方評估工作

2023年10月，市聯(lián)席會議辦公室委托中國礦業(yè)大學(市公平競爭審查第三方評估機構)對各縣(市、區(qū))人民政府及部分市級重點工作部門等28個地方和部門開展公平競爭審查制度落實第三方評估工作。具體評估內(nèi)容為包括各地、各部門公平競爭審查工作部署落實情況、增量措施審查情況、存量政策措施清理情況、制度實施成效、社會相關評價和意見建議以及其他與公平競爭審查工作相關的內(nèi)容。其中，對破除地方保護、區(qū)域封鎖、違法給予優(yōu)惠政策，營造法治化、國際化、市場化營商環(huán)境情況進行重點評估。引入第三方評估機構對評估對象在公平競爭審查制度落實總體情況方面進行全面評估，以第三方視角發(fā)現(xiàn)妨礙市場公平競爭的行為，及時糾正和預防出臺排除、限制競爭的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，進一步推動公平競爭審查制度在我市的有效落實，形成公平競爭審查第三方評估報告供政策制定機關決策參考。

下一步，市聯(lián)席會議辦公室將對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違反《公平競爭審查制度實施細則》的政策措施，采取制發(fā)《公平競爭審查建議函》《公平競爭審查提醒函》等方式，及時糾正含有違反公平競爭審查標準的政策措施，及時提醒各部門完善公平競爭審查制度機制，全面服務建設全國統(tǒng)一大市場。