黃淮網(wǎng)(費(fèi)堅(jiān)真 通訊員 徐仕評(píng))  為有效破除地方保護(hù)和行政性壟斷，充分激發(fā)經(jīng)營主體活力、暢通國內(nèi)大循環(huán)，近期，徐州市公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議辦公室，采取“自查—交叉檢查—第三方評(píng)估”多管齊下的方式，多措并舉推進(jìn)公平競爭審查工作。

01以實(shí)質(zhì)審查為重點(diǎn)，開展自查工作

2023年8月，徐州市市場監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合市發(fā)改委、司法局、商務(wù)局、財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作的通知》，在全市部署開展政策措施的清理工作。此次清理范圍包括2022年12月31日前制定的涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。重點(diǎn)圍繞妨礙市場準(zhǔn)入和退出、妨礙商品和要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為等涉及《公平競爭審查實(shí)施細(xì)則》的4項(xiàng)18條審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理。清理工作按照“誰制定、誰清理”“誰起草、誰清理”的原則，對(duì)政策措施的主要內(nèi)容與統(tǒng)一市場和公平競爭要求相抵觸的，按相關(guān)程序予以廢止;對(duì)部分內(nèi)容與統(tǒng)一市場和公平競爭要求相抵觸的，按相關(guān)程序予以修訂，確保“應(yīng)清盡清”。

02以相互監(jiān)督為重點(diǎn)，開展交叉檢查工作

2023年9月，市公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議辦公室組織全市開展公平競爭審查交叉檢查工作。此次交叉檢查的范圍為市政府、縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)及市公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議各成員單位2022年8月份以來出臺(tái)涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施。主要通過各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)以及市聯(lián)席會(huì)議成員單位間相互進(jìn)行網(wǎng)上檢查的方式進(jìn)行。通過交叉檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化了各地方、部門間的相互監(jiān)督功能，發(fā)現(xiàn)公平競爭審查中存在的不足和問題，進(jìn)一步提高了公平競爭審查工作水平。

03以制度建設(shè)為重點(diǎn)，開展第三方評(píng)估工作

2023年10月，市聯(lián)席會(huì)議辦公室委托中國礦業(yè)大學(xué)(市公平競爭審查第三方評(píng)估機(jī)構(gòu))對(duì)各縣(市、區(qū))人民政府及部分市級(jí)重點(diǎn)工作部門等28個(gè)地方和部門開展公平競爭審查制度落實(shí)第三方評(píng)估工作。具體評(píng)估內(nèi)容為包括各地、各部門公平競爭審查工作部署落實(shí)情況、增量措施審查情況、存量政策措施清理情況、制度實(shí)施成效、社會(huì)相關(guān)評(píng)價(jià)和意見建議以及其他與公平競爭審查工作相關(guān)的內(nèi)容。其中，對(duì)破除地方保護(hù)、區(qū)域封鎖、違法給予優(yōu)惠政策，營造法治化、國際化、市場化營商環(huán)境情況進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估對(duì)象在公平競爭審查制度落實(shí)總體情況方面進(jìn)行全面評(píng)估，以第三方視角發(fā)現(xiàn)妨礙市場公平競爭的行為，及時(shí)糾正和預(yù)防出臺(tái)排除、限制競爭的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，進(jìn)一步推動(dòng)公平競爭審查制度在我市的有效落實(shí)，形成公平競爭審查第三方評(píng)估報(bào)告供政策制定機(jī)關(guān)決策參考。

下一步，市聯(lián)席會(huì)議辦公室將對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違反《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》的政策措施，采取制發(fā)《公平競爭審查建議函》《公平競爭審查提醒函》等方式，及時(shí)糾正含有違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，及時(shí)提醒各部門完善公平競爭審查制度機(jī)制，全面服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。