提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要內(nèi)容。近日發(fā)布的省委一號(hào)文件就“著力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平”，從加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)、全域整治提升農(nóng)村人居環(huán)境、有序推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、加快推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展這5個(gè)方面作出具體部署。
省委副秘書長李榮錦說，鄉(xiāng)村建設(shè)面廣量大，按照省委一號(hào)文件要求，做好2024年鄉(xiāng)村建設(shè)工作，要著力在提升水平上下功夫，重點(diǎn)聚焦3個(gè)層面展開，形成梯次推進(jìn)格局。一是整體提升農(nóng)村人居環(huán)境，依托自然地理、河流水系、交通線路、重要景區(qū)等，跨村、跨鎮(zhèn)、跨縣一體推進(jìn)自然要素和道路、村莊、景區(qū)、園區(qū)等生產(chǎn)生活要素整合更新，集中連片整體提升村莊風(fēng)貌。二是創(chuàng)建特色田園鄉(xiāng)村，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，2024年新創(chuàng)建140個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，培育特色田園鄉(xiāng)村片區(qū)。三是打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，展現(xiàn)平疇沃野、山清水秀的風(fēng)貌之美，魚米之鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)興旺的富庶之美，城鄉(xiāng)融合、服務(wù)均等的時(shí)代之美，鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有序的人文之美。
鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)劃先行。“村莊規(guī)劃是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作，是鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)、核發(fā)規(guī)劃許可的法定依據(jù)。”省自然資源廳一級(jí)巡視員李如海介紹，去年10月省政府召開全省村莊規(guī)劃工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)后，各地村莊規(guī)劃全面提速推進(jìn)。目前，全省已完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化完善工作，共確定了約2.1萬個(gè)規(guī)劃發(fā)展村莊（分布在約1.06萬個(gè)行政村中），各地已開展8300多個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。“今年我們將按照高水平完成規(guī)劃發(fā)展村莊所在行政村規(guī)劃全覆蓋、全省鄉(xiāng)村面上規(guī)劃管理依據(jù)全覆蓋的目標(biāo)，重點(diǎn)做好加強(qiáng)村莊發(fā)展分類引導(dǎo)、高質(zhì)量做好村莊規(guī)劃編制實(shí)施、提高村莊設(shè)計(jì)水平等工作。”
去年9月省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)加快建設(shè)新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)的意見》提出，計(jì)劃到2025年將3000個(gè)以上行政村建設(shè)成為宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長、省鄉(xiāng)村振興局局長朱國兵告訴記者，2024年，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將繼續(xù)履行好農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)年度重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，推動(dòng)蘇北地區(qū)補(bǔ)齊短板、蘇中地區(qū)提升質(zhì)量、蘇南地區(qū)彰顯特色；全面開展宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)年度全省培育建設(shè)1000個(gè)和美鄉(xiāng)村，指導(dǎo)各地創(chuàng)新開展和美鄉(xiāng)村片區(qū)（帶）建設(shè)；建立健全長效管護(hù)機(jī)制，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村莊的人居環(huán)境管護(hù)經(jīng)費(fèi)支持。
今年省委一號(hào)文件提出，要因地制宜選用就近接管、集中或分散式處理設(shè)施、資源化利用等模式，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%以上。省生態(tài)環(huán)境廳副廳長張明華表示，錨定這個(gè)目標(biāo)，將在農(nóng)村生活污水治理方面采取更為有力有效的措施。建立年度農(nóng)村生活污水重點(diǎn)治理村莊清單，并列入省政府民生實(shí)事項(xiàng)目，完成600個(gè)行政村治理任務(wù)，全省治理率再提升5個(gè)百分點(diǎn)以上；加快推進(jìn)14條納入國家監(jiān)管清單黑臭水體的整治和驗(yàn)收銷號(hào)，確保2024年底前全部完成整治，治理成效不僅要達(dá)到監(jiān)測(cè)評(píng)估要求，更要得到周邊群眾充分認(rèn)可。
“近幾年來，我省緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，持續(xù)開展農(nóng)村住房條件改善、農(nóng)村道路通達(dá)、人居環(huán)境整治提升、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)等方面工作，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)村面貌煥然一新，新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，但是離‘在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前’還有差距。我們必須突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，針對(duì)工作中存在的短板弱項(xiàng)，采取有力有效措施，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。”省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會(huì)顧問，省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長胥愛貴認(rèn)為，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，必須把學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)貫穿始終，學(xué)深悟透“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)所蘊(yùn)含的精髓要義，把其中的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，運(yùn)用到鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施、管理全過程；提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，必須牢牢把握工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)、提升農(nóng)村人居環(huán)境、推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)；提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，必須緊盯農(nóng)民群眾需求，鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，要從農(nóng)民最迫切的現(xiàn)實(shí)需要入手，充分考慮群眾訴求意愿，因地制宜籌劃推動(dòng)普及普惠、以點(diǎn)帶面的實(shí)事要事。（王建朋）
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