為民企參與鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好環(huán)境
安徽省出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)助力鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)意見》（以下稱《意見》），充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)的高度重視，順應(yīng)民營(yíng)企業(yè)尋求拓展發(fā)展空間的迫切需要，極大地鼓舞了民營(yíng)企業(yè)投身鄉(xiāng)村振興偉業(yè)的激情和干勁。
建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。當(dāng)前，安徽正處于從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，處在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵階段。
省委十一屆五次全會(huì)提出“加快建設(shè)高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”，省委、省政府全面啟動(dòng)了“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程。“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)是民營(yíng)企業(yè)活躍在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)線上的重要載體和重要力量�！兑庖姟菲鸩菪〗M認(rèn)真學(xué)習(xí)中央及省委有關(guān)文件精神，深入基層聽取企業(yè)家意見建議，學(xué)習(xí)借鑒江蘇等兄弟省份的經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛征求各市和省直相關(guān)部門意見，努力找準(zhǔn)安徽省“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)助力鄉(xiāng)村振興的主攻方向，為民營(yíng)企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興提供政策支持、營(yíng)造良好環(huán)境。
《意見》共分三部分：第一部分是總體要求，提出“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)助力鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。第二部分是重點(diǎn)任務(wù)，明確“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)助力鄉(xiāng)村振興的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。第三部分是組織保障，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化要素保障、廣泛宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)參與助力鄉(xiāng)村振興的良好環(huán)境。
《意見》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，呈現(xiàn)五個(gè)方面特點(diǎn)。首先，《意見》緊扣安徽省“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工作目標(biāo)。在總體要求中，明確提出組織民營(yíng)企業(yè)持續(xù)深入開展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，聚焦助力實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作為重點(diǎn)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)組織和精品示范村、省級(jí)中心村結(jié)對(duì)共建，以點(diǎn)帶面，助力鄉(xiāng)村全面振興。
其次，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。安徽省鄉(xiāng)村目前還存在一些短板弱項(xiàng)，《意見》根據(jù)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)開展以來(lái)民營(yíng)企業(yè)的主要幫扶模式，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)企業(yè)要全面助力鄉(xiāng)村振興，并明確了主要的工作路徑和方法。如在助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果方面，提出要吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)，努力增加農(nóng)民工資性收入；在助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面，提出要打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，將產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多地留在鄉(xiāng)村；在助力鄉(xiāng)村人才振興方面，提出要以企業(yè)為平臺(tái)，吸引人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；在助力鄉(xiāng)村文化振興方面，提出鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)捐贈(zèng)等方式支持鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)文旅項(xiàng)目等。
第三，突出多方參與形成合力�！兑庖姟窂�(qiáng)調(diào)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，要高度重視“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，完善工作推進(jìn)機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興。相比過(guò)去六家單位聯(lián)合下發(fā)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)實(shí)施方案，《意見》以省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)給成員單位及相關(guān)部門，并明確牽頭單位和責(zé)任分工，參與部門更多，支持力度更大。強(qiáng)調(diào)正向激勵(lì)，要求有關(guān)單位在輿論宣傳、評(píng)選表?yè)P(yáng)等方面向積極參與鄉(xiāng)村振興的民營(yíng)企業(yè)傾斜，凝聚民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。
第四，積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)心關(guān)切。圍繞調(diào)研中企業(yè)家反映比較集中的土地、金融供給不足，尋找合適項(xiàng)目難等問(wèn)題，提出一系列政策舉措，綜合運(yùn)用財(cái)政、土地、金融等政策手段，支持民營(yíng)企業(yè)投入鄉(xiāng)村振興。如要求各地各有關(guān)單位梳理重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，積極向民營(yíng)企業(yè)推介；通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，對(duì)民營(yíng)企業(yè)投入鄉(xiāng)村振興給予支持；農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)經(jīng)具備評(píng)估資質(zhì)機(jī)構(gòu)評(píng)估后可以作價(jià)入股，“村企合作”模式投資村莊整治節(jié)約的建設(shè)用地可優(yōu)先支持投資主體發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；暢通民營(yíng)企業(yè)訴求反映渠道，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等。
第五，充分鼓勵(lì)基層創(chuàng)新。鄉(xiāng)村區(qū)域差異性大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村振興要基于一方水土，沒有固化的模式。《意見》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，如《意見》中多處提出，支持各金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持各地充分利用鄉(xiāng)村振興支持政策對(duì)項(xiàng)目建設(shè)給予支持，推動(dòng)成立各級(jí)工商聯(lián)鄉(xiāng)村振興委員會(huì)，充分發(fā)揮徽商總會(huì)作用，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭采取多種方式盤活利用閑置資產(chǎn)等。各地要把握文件精神實(shí)質(zhì)，大力鼓勵(lì)工作創(chuàng)新，因地制宜，各美其美。（記者 湯 超）
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