為深入貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)的決策部署，近日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)若干措施》，進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，加力推出23條、64項(xiàng)增量政策舉措，助推全省高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列。

具體來(lái)看，23條增量措施從支持?jǐn)U大消費(fèi)和投資、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐、服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和提升監(jiān)管服務(wù)效能五個(gè)方面來(lái)鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。政策措施自公布之日起實(shí)施，除有明確規(guī)定時(shí)限或者另有規(guī)定以外，有效期至2025年12月31日。

一、支持?jǐn)U大消費(fèi)和投資

1.打造放心消費(fèi)環(huán)境。大力開(kāi)展“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”提升行動(dòng)，每年新增8000家企業(yè)開(kāi)展線下實(shí)體店無(wú)理由退貨承諾，組織省內(nèi)100家大型商貿(mào)流通企業(yè)參與長(zhǎng)三角地區(qū)異地退換貨行動(dòng)；探索成立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)承諾單位聯(lián)盟，打造30個(gè)以上省級(jí)消費(fèi)體驗(yàn)站點(diǎn)、50個(gè)以上市級(jí)消費(fèi)體驗(yàn)站點(diǎn)；加強(qiáng)文旅、住宿、餐飲、停車(chē)等價(jià)費(fèi)監(jiān)管，加大民生領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為打擊力度。

2.加大“兩新”支持力度。深入開(kāi)展以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)住宅老舊電梯安全評(píng)估及隱患整治，到2027年累計(jì)更新住宅老舊電梯（含整機(jī)和零部件更新）4.5萬(wàn)臺(tái)。

3.強(qiáng)化重大項(xiàng)目投入。加快推進(jìn)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目、總局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省氫能裝備檢測(cè)基地和市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)訓(xùn)院等重要裝備載體建設(shè)步伐，統(tǒng)籌做好2025年新立項(xiàng)科技與能力提升項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。

二、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力

1.推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化改革。積極爭(zhēng)取市場(chǎng)監(jiān)管總局不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記管理授權(quán)，探索在更大范圍和領(lǐng)域推進(jìn)“一照多址”改革，深化“高效辦成一件事”改革。

2.優(yōu)化涉企許可審批程序。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程評(píng)審專業(yè)領(lǐng)域全覆蓋，擴(kuò)大計(jì)量器具型式批準(zhǔn)告知承諾范圍，在全省范圍內(nèi)實(shí)施連鎖食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾改革。

3.搭建經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)平臺(tái)。建立全省統(tǒng)一的個(gè)體工商戶分型和分類(lèi)培育名錄庫(kù)，探索建立民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展綜合服務(wù)中心，上線“蘇服通”個(gè)體工商戶“一站式”服務(wù)平臺(tái)。

4.幫助企業(yè)降低融資成本。繼續(xù)對(duì)符合條件的“蘇質(zhì)貸”小微企業(yè)給予不超過(guò)年化1%的貼息支持，開(kāi)展“蘇質(zhì)融—質(zhì)投相融”服務(wù)全省行等銀企對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為5000家以上質(zhì)量效益型企業(yè)提供新增融資300億元。

5.規(guī)范涉企收費(fèi)行為。強(qiáng)化行政審批中介服務(wù)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等收費(fèi)監(jiān)管，加強(qiáng)水電氣等公用事業(yè)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管。

6.依法平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查考核機(jī)制，堅(jiān)決破除行政性壟斷，整治地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等領(lǐng)域突出問(wèn)題，推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)，開(kāi)展商業(yè)秘密“強(qiáng)企護(hù)鏈”工程。

三、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐

1.推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。搭建食品生產(chǎn)許可會(huì)商平臺(tái)，開(kāi)展保健食品原料生產(chǎn)許可試點(diǎn)，組織開(kāi)展抽檢不合格食品企業(yè)技術(shù)幫扶，加快推進(jìn)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

2.鼓勵(lì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。制定藥品監(jiān)管領(lǐng)域全鏈條支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展政策，推進(jìn)國(guó)家藥監(jiān)局優(yōu)化藥品補(bǔ)充申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)，支持蘇州自貿(mào)片區(qū)進(jìn)口藥品通關(guān)一體化試點(diǎn)，加快審評(píng)核查分中心增項(xiàng)賦權(quán)。

3.促進(jìn)數(shù)實(shí)結(jié)合賦能發(fā)展。優(yōu)化平臺(tái)企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)機(jī)制，制訂電商產(chǎn)業(yè)園合規(guī)管理指引，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)廣告業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化“數(shù)字廣告+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。

4.加快產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升。組建質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)50個(gè)高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)，深入開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈組建檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)聯(lián)盟。

5.助力企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際躍升工程，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘跟蹤與應(yīng)對(duì)，上線質(zhì)量認(rèn)證“走出去”服務(wù)專欄。

四、服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

1.加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。組織實(shí)施省局重大科技項(xiàng)目20項(xiàng)左右，新承擔(dān)國(guó)家和省部級(jí)科技項(xiàng)目20項(xiàng)以上，新培育市場(chǎng)監(jiān)管總局和江蘇省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)成果8項(xiàng)以上。

2.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。面向納米新材料、低空經(jīng)濟(jì)、氫能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育（建成）國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心2個(gè)以上，力爭(zhēng)批建1—2個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心、新建10個(gè)以上省級(jí)質(zhì)檢（計(jì)量、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試）中心。

3.支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)企育鏈。構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)量溯源體系，突破產(chǎn)業(yè)測(cè)量難題和空白10項(xiàng)以上，加快申報(bào)國(guó)家氫能裝備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，研究制定“10+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)，籌建未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。

4.促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。探索推動(dòng)宏觀“碳核算”向精準(zhǔn)“碳計(jì)量”轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證，發(fā)布碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證重點(diǎn)產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系。

5.深入實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作機(jī)制、推廣工作體系和服務(wù)工作平臺(tái)，遴選推薦一批“江蘇精品”企業(yè)參與品牌強(qiáng)國(guó)工程。

五、提升監(jiān)管服務(wù)效能

1.創(chuàng)新局地合作模式。全面推動(dòng)省政府與市場(chǎng)監(jiān)管總局高質(zhì)量發(fā)展合作備忘錄合作事項(xiàng)落地落實(shí)，針對(duì)需求制定支持地方高質(zhì)量發(fā)展個(gè)性化政策舉措。

2.嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查。進(jìn)一步整合市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域雙隨機(jī)檢查和重點(diǎn)檢查，探索開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)“無(wú)感式”監(jiān)管，全面推行“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管模式。

3.大力推行柔性執(zhí)法。加快出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰輕罰規(guī)定3.0版，進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)處理機(jī)制，依法規(guī)范牟利性打假和索賠行為。

4.提升政策實(shí)施質(zhì)效。完善政策落實(shí)機(jī)制，將政策執(zhí)行情況納入省局績(jī)效管理和督查督辦范圍，加大政策宣傳解讀力度，加強(qiáng)政策跟蹤評(píng)估。

下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管局將進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策解讀、督查督辦和跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措直達(dá)快享、應(yīng)享盡享，力求落實(shí)到“神經(jīng)末梢”和“最小單元”，切實(shí)釋放政策正向效應(yīng)，全力鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。（洪葉 許愿）

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