為進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量器具制造、修理環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化計(jì)量器具源頭治理，更好解決電子計(jì)價(jià)秤、加油機(jī)等民生領(lǐng)域計(jì)量器具作弊問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織起草了《國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可的決定(代擬稿)(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止日期為2024年12月18日。

 附件1

國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可的決定(代擬稿)

(征求意見(jiàn)稿)

 為進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量器具制造、修理環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化計(jì)量器具源頭治理，規(guī)范計(jì)量器具市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，現(xiàn)作出如下決定：

 一、設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可

 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，以經(jīng)營(yíng)為目的，制造、修理計(jì)量器具的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省級(jí)人民政府計(jì)量行政主管部門考核合格，取得制造、修理計(jì)量器具許可證。

 本決定所稱計(jì)量器具，是指列入《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》且監(jiān)管方式為“型式批準(zhǔn)”或者“型式批準(zhǔn)、強(qiáng)制檢定”的計(jì)量器具。

 二、申請(qǐng)制造、修理計(jì)量器具行政許可應(yīng)當(dāng)符合的條件和程序

 (一)申請(qǐng)制造、修理計(jì)量器具行政許可的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

 1.具有與所制造、修理計(jì)量器具相適應(yīng)的技術(shù)人員和檢驗(yàn)人員。

 2.具有與所制造、修理計(jì)量器具相適應(yīng)的固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及條件。

 3.具有保證所制造、修理計(jì)量器具量值準(zhǔn)確的檢驗(yàn)條件。

 4.具有與所制造、修理計(jì)量器具相適應(yīng)的技術(shù)文件。

 5.具有相應(yīng)的質(zhì)量管理制度和計(jì)量管理制度。制造計(jì)量器具新產(chǎn)品的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得相關(guān)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書，并具有提供售后技術(shù)服務(wù)的條件和能力。

 (二)申請(qǐng)制造、修理計(jì)量器具行政許可應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向所在地省級(jí)人民政府計(jì)量行政主管部門提出申請(qǐng)。受理申請(qǐng)的省級(jí)人民政府計(jì)量行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組成考核組對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)考核，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考核報(bào)告，自受理之日起二十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定;作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)制造、修理計(jì)量器具許可證;決定不予許可的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

 (三)制造、修理計(jì)量器具的項(xiàng)目、生產(chǎn)和修理?xiàng)l件、相關(guān)計(jì)量器具技術(shù)規(guī)范發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新辦理制造、修理計(jì)量器具行政許可。

 (四)制造、修理計(jì)量器具許可證有效期為五年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事制造、修理計(jì)量器具的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個(gè)月前，向原準(zhǔn)予制造、修理計(jì)量器具行政許可的省級(jí)人民政府計(jì)量行政主管部門提出復(fù)查換證申請(qǐng)。

 三、其他規(guī)定

 (一)本決定施行前已經(jīng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事以經(jīng)營(yíng)為目的制造、修理計(jì)量器具的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自決定施行之日起六個(gè)月內(nèi)，依照本決定的規(guī)定申請(qǐng)制造、修理計(jì)量器具許可證。逾期未申請(qǐng)的，不得繼續(xù)從事制造、修理計(jì)量器具。

 (二)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的生產(chǎn)，適用本決定。

 (三)國(guó)務(wù)院計(jì)量行政主管部門根據(jù)本決定制定設(shè)立行政許可條件、程序的實(shí)施細(xì)則以及相關(guān)審慎性監(jiān)督管理措施，并組織實(shí)施監(jiān)督管理。省級(jí)人民政府計(jì)量行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)制造、修理計(jì)量器具行政許可實(shí)施監(jiān)督管理。

 本決定自 年 月 日起施行。

　　國(guó)務(wù)院

　　年 月 日

 附件2

 關(guān)于《國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可的決定(代擬稿)(征求意見(jiàn)稿)》的說(shuō)明

 計(jì)量器具量值準(zhǔn)確可靠事關(guān)民生，與人民群眾的生活密切相關(guān)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量器具監(jiān)管，保障計(jì)量器具質(zhì)量可靠，強(qiáng)化計(jì)量器具準(zhǔn)入管理和源頭治理，更好解決電子計(jì)價(jià)秤、加油機(jī)等民生領(lǐng)域計(jì)量器具作弊問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草了《國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可的決定(代擬稿)(征求意見(jiàn)稿)》�，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

 一、有關(guān)背景

 近年來(lái)，我國(guó)計(jì)量器具質(zhì)量水平總體保持穩(wěn)定，但也存在部分領(lǐng)域計(jì)量器具，如電子計(jì)價(jià)秤、加油機(jī)等“缺斤短兩”“計(jì)量作弊”等問(wèn)題，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益，擾亂了市場(chǎng)秩序。針對(duì)這些計(jì)量器具存在的計(jì)量作弊突出問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局深入研究加強(qiáng)計(jì)量器具制造、修理監(jiān)管的思路和舉措。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合正在修訂的《計(jì)量法》，擬設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可。通過(guò)行政許可，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范計(jì)量器具制造、修理準(zhǔn)入管理，從源頭降低計(jì)量器具作弊的可能。

 二、起草過(guò)程

 2024年6月至8月，為深入研究論證設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可的必要性和可行性，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)較為集中的省份開(kāi)展了書面調(diào)研評(píng)估，起草形成了《關(guān)于恢復(fù)制造、修理計(jì)量器具行政許可的評(píng)估報(bào)告》。組織召開(kāi)設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可座談研討會(huì)，廣泛聽(tīng)取國(guó)務(wù)院相關(guān)部委、地方市場(chǎng)監(jiān)管部門、中國(guó)計(jì)量協(xié)會(huì)、中國(guó)衡器協(xié)會(huì)以及電子計(jì)價(jià)秤、加油機(jī)、民用“四表”等計(jì)量器具制造、修理企業(yè)意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，9月，市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草了《國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可的決定(代擬稿草案)》，并針對(duì)設(shè)立許可工作制作調(diào)查問(wèn)卷，就實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施范圍、過(guò)渡期等內(nèi)容面向全國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門廣泛征求意見(jiàn)。10月，市場(chǎng)監(jiān)管總局進(jìn)一步面向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門書面征求意見(jiàn)，并根據(jù)各方意見(jiàn)對(duì)代擬稿草案進(jìn)行修改完善，形成了《國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可的決定(代擬稿)(征求意見(jiàn)稿)》。

 三、主要內(nèi)容

 一是設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可。對(duì)以經(jīng)營(yíng)為目的制造、修理列入《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》且監(jiān)管方式為“型式批準(zhǔn)”或者“型式批準(zhǔn)、強(qiáng)制檢定”的計(jì)量器具的，實(shí)施制造、修理計(jì)量器具行政許可管理。

 二是明確申請(qǐng)制造、修理計(jì)量器具行政許可應(yīng)當(dāng)符合的條件。包括具有與所制造、修理計(jì)量器具相適應(yīng)的人員、場(chǎng)所、條件、技術(shù)文件、管理制度等。申請(qǐng)制造計(jì)量器具許可的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書，并具有提供售后技術(shù)服務(wù)的條件和能力。

 三是規(guī)定申請(qǐng)制造、修理計(jì)量器具行政許可有關(guān)程序。制造、修理計(jì)量器具行政許可由申請(qǐng)人所在地省級(jí)人民政府計(jì)量行政主管部門具體實(shí)施。受理申請(qǐng)的省級(jí)人民政府計(jì)量行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組成考核組對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)考核，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考核報(bào)告，自受理之日起二十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。同時(shí)，對(duì)許可證有效期、需延續(xù)或重新辦理許可的情形作出了規(guī)定。

 四是對(duì)各方提出工作要求。市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)決定制定設(shè)立行政許可條件、程序的實(shí)施細(xì)則以及相關(guān)審慎性監(jiān)督管理措施，并組織實(shí)施監(jiān)督管理。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)制造、修理計(jì)量器具行政許可的監(jiān)督管理。

 五是明確過(guò)渡期。為保障市場(chǎng)穩(wěn)定有序發(fā)展，確保該政策措施能夠有效落實(shí)并取得預(yù)期效果，設(shè)定一定過(guò)渡期以平穩(wěn)銜接。經(jīng)綜合考慮，明確決定施行前已經(jīng)從事制造、修理計(jì)量器具的，應(yīng)當(dāng)自決定施行之日起六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)制造、修理計(jì)量器具許可證。

　　信息來(lái)源：市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站