2025年十四屆全國人大三次會議3月5日在北京召開。近日，十四屆全國人大代表，江蘇省市場監(jiān)管局局長、黨組書記沈海斌接受了中國市場監(jiān)管報(bào)記者專訪，圍繞推進(jìn)“全鏈條治理”“品質(zhì)江蘇”建設(shè)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化“高效辦成一件事”改革等方面，回答記者提問。

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記者：在年初召開的全省市場監(jiān)管工作會議上，江蘇省市場監(jiān)管局提出了“全鏈條治理”的理念。請問這是出于什么考慮?江蘇將采取哪些措施踐行“全鏈條治理”理念，推進(jìn)構(gòu)建市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化?

沈海斌：去年，我們從監(jiān)管的目標(biāo)導(dǎo)向出發(fā)，提出“寓監(jiān)管于服務(wù)”。今年，又從監(jiān)管的問題導(dǎo)向出發(fā)，提出“全鏈條治理”，同步推進(jìn)市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮市場監(jiān)管在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的支撐和牽引作用。

“全鏈條治理”的實(shí)質(zhì)是系統(tǒng)觀念。市場監(jiān)管部門職能多、戰(zhàn)線長、覆蓋廣，無論是開展工作還是處理問題，都要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，做到全鏈條謀劃、系統(tǒng)性建構(gòu)、整體性推進(jìn)、集成式落實(shí)。具體而言，我們錨定三個關(guān)鍵點(diǎn)持續(xù)發(fā)力。

第一，我們持續(xù)優(yōu)化準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化服務(wù)，健全跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)保障機(jī)制，加速重大項(xiàng)目投產(chǎn)見效。同時綜合運(yùn)用政策工具，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。第二，我們打通審批許可、日常監(jiān)管、行政指導(dǎo)等多個環(huán)節(jié)，打破處室職能壁壘，構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后的全鏈條閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管要素全程管控、協(xié)同發(fā)力。第三，我們創(chuàng)新實(shí)行各項(xiàng)目由省局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、各處室成立“項(xiàng)目部”形成專班推進(jìn)，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動攻堅(jiān)，同步固化長效機(jī)制，推動市場環(huán)境從“治標(biāo)”向“治本”深化。

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記者：我們了解到，江蘇在今年的政府工作報(bào)告中首次提出“深入推動‘品質(zhì)江蘇’建設(shè)”要求，第六屆中國質(zhì)量大會也將于今年9月在南京舉辦，江蘇省市場監(jiān)管局對于推動“品質(zhì)江蘇”建設(shè)行動，有哪些打算?

沈海斌：中國質(zhì)量大會是我國質(zhì)量領(lǐng)域規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最廣的國際性質(zhì)量會議，來自全球多個國家和地區(qū)的代表將參加大會。我們正舉全省之力精心謀劃推進(jìn)大會各項(xiàng)籌備工作，努力奉獻(xiàn)一場具有“國際視野、中國特色、江蘇特點(diǎn)、南京韻味”的質(zhì)量交流合作盛會。

 江蘇省委、省政府明確，要以成功舉辦中國質(zhì)量(南京)大會為契機(jī)，推進(jìn)“品質(zhì)江蘇”建設(shè)。在市場監(jiān)管總局的指導(dǎo)下，我局正抓緊研究起草“品質(zhì)江蘇”建設(shè)行動方案，初步確定開展質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建、技術(shù)賦能、安全守護(hù)、放心消費(fèi)、質(zhì)量共治等6個專項(xiàng)行動，并聚焦熱點(diǎn)領(lǐng)域推出20余項(xiàng)硬舉措，聚力破解產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量堵點(diǎn)、消費(fèi)升級痛點(diǎn)，讓更多群眾和企業(yè)切實(shí)感受到“質(zhì)量紅利”。

下一步，我們將結(jié)合今年全國兩會精神，對行動方案作進(jìn)一步修改完善并在印發(fā)實(shí)施后抓好落實(shí)，確保在質(zhì)量大會召開前后形成一批標(biāo)志性成果，更好地向國際社會展示我國、我省高質(zhì)量發(fā)展成就。

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記者：2024年以來，國務(wù)院把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，并分三批推出了33個重點(diǎn)事項(xiàng)，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”升級。江蘇在企業(yè)信息變更、注銷、遷移登記等跨部門事項(xiàng)上，有哪些具體實(shí)踐?

沈海斌：日前，江蘇“企業(yè)信息變更一件事”入選第一批全國“高效辦成一件事”優(yōu)秀案例，這是江蘇先行先試改革成效的有力印證。目前，我省各事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)“一門、一窗、一次、一網(wǎng)”辦理，企業(yè)信息變更、注銷、遷移登記和開餐飲店“一件事”辦件量分別達(dá)到21.8萬件、6.6萬件、0.13萬件、3.6萬件。具體實(shí)踐體現(xiàn)在“速度”“廣度”“溫度”這三個方面。

數(shù)據(jù)賦能“提速度”。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，我們建成“一件事”省級統(tǒng)一受理模塊，打通跨部門、跨層級、跨地區(qū)審批業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)“一套材料、一個環(huán)節(jié)”全程辦理，企業(yè)變更、注銷、遷移登記3個“一件事”辦結(jié)時限分別壓縮至平均1.5個、2個、3個工作日，開辦餐飲店通過聯(lián)合開展現(xiàn)場勘驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)最快5個工作日辦結(jié)。

鏈條延伸“拓廣度”。目前，我省正大力推進(jìn)將電力報(bào)裝納入企業(yè)信息變更、遷移、注銷服務(wù)范圍，工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)自查報(bào)告、廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)也將納入企業(yè)信息填報(bào)系統(tǒng)。依托省政務(wù)中臺，我們創(chuàng)新開發(fā)完成“+N”可擴(kuò)展技術(shù)架構(gòu)，推動涉企經(jīng)營許可(服務(wù))與營業(yè)執(zhí)照聯(lián)動辦理。

敏捷服務(wù)“升溫度”。通過信息共享和電子證照應(yīng)用，不同事項(xiàng)間相同的證明材料免于重復(fù)提交。同時全面上線“預(yù)檢服務(wù)”，并在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“一件事”專窗、民聲接聽員專席，在12345熱線設(shè)置主題信息問答，進(jìn)一步覆蓋企業(yè)全生命周期需求。

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記者：在江蘇高質(zhì)量發(fā)展的奮斗歷程中，民營經(jīng)濟(jì)始終是重要支撐力量�！吨泄仓醒� 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》提出要“加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度”。江蘇市場監(jiān)管部門在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大方面有哪些具體舉措?

沈海斌：近年來，全省市場監(jiān)管部門充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力，著力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。今年，我們將深入貫徹落實(shí)中央民營企業(yè)座談會精神，按照江蘇省委、省政府和市場監(jiān)管總局相關(guān)要求，持續(xù)優(yōu)化市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企服務(wù)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

精準(zhǔn)施策“減負(fù)增效”。制定出臺市場監(jiān)管部門促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度重點(diǎn)任務(wù)，推動各項(xiàng)惠企政策“免申即享”。打造“江蘇市場監(jiān)管會客廳”品牌，組織市場監(jiān)管各部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)專家與民營經(jīng)濟(jì)組織面對面溝通交流，幫助企業(yè)真正了解政策、掌握政策、用好政策。

強(qiáng)鏈賦能“質(zhì)量筑基”。推動建立全省統(tǒng)一的數(shù)字化質(zhì)量服務(wù)平臺，提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量管理等一站式服務(wù)。此外，深入推進(jìn)“蘇質(zhì)貸”“蘇質(zhì)融”質(zhì)量融資增信服務(wù)，推廣應(yīng)用個體工商戶金融服務(wù)“一站式”平臺，幫助民營企業(yè)降低融資成本，助力民營企業(yè)做大做強(qiáng)。

包容審慎“無事不擾”。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，全面推行“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管，利用智慧化手段積極推廣非現(xiàn)場監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對民營企業(yè)無事不擾。同時，不斷健全公平、透明、可預(yù)期的公平競爭市場規(guī)則，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法和公平競爭審查，破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘，讓更多民營企業(yè)敢闖敢投。

信息來源：中國市場監(jiān)管報(bào)