城市是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體，也是人民幸福生活的重要空間。

當(dāng)前，城市發(fā)展正逐漸從大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)并重的新階段，城市居民對(duì)城市各類基礎(chǔ)設(shè)施的需求正從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。

在這一新階段，城市更新成為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

今年召開的中央城市工作會(huì)議指出，以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以推進(jìn)城市更新為重要抓手，大力推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，牢牢守住城市安全底線，走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子。

具體來看，城市更新，怎么“更”才能“新”？

城市更新是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，往往不能一蹴而就，要在持續(xù)“小步快走”中，讓城市變得更加宜居、智慧、有韌性。近年來，安徽?qǐng)?jiān)持把內(nèi)涵式發(fā)展貫穿城市規(guī)劃建設(shè)治理全過程，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，著力盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，不斷培育壯大城市發(fā)展新動(dòng)能，形成了一系列手法、步法、打法。

安徽省先后出臺(tái)省級(jí)城市更新實(shí)施方案和支持城市更新25條政策措施，建立“一年一體檢、五年一評(píng)估”的城市體檢工作機(jī)制和“體檢發(fā)現(xiàn)問題—更新解決問題”閉環(huán)機(jī)制，結(jié)合城市功能品質(zhì)活力提升，以片區(qū)更新為重點(diǎn)，實(shí)施一批城市更新項(xiàng)目，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。

截至目前，全省匯集一批城市空間優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城市綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、歷史文化傳承利用等典型案例，綠地空間開放共享等多項(xiàng)做法列入國(guó)家可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單。

巧用閑置空間

“以前，我們想打球要到處找場(chǎng)地，很不方便，現(xiàn)在好了，橋下這片閑置空間充分利用起來了，門球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等多處場(chǎng)館滿足了日常鍛煉的需求。”日前，家住蕪湖市鏡湖區(qū)長(zhǎng)江三橋體育公園的李女士說。

蕪湖市長(zhǎng)江三橋是商合杭高鐵的控制性工程，全長(zhǎng)5.4千米，其橋下空間占地面積15.5萬平方米，橋區(qū)周邊分布11個(gè)建成較早的老舊社區(qū)，常住人口約10萬人，長(zhǎng)期以來，該區(qū)域都存在公共服務(wù)設(shè)施無法滿足居民日常健身休閑需求的問題。

面對(duì)“橋下空間閑置”與“公共配套設(shè)施短缺”并存的現(xiàn)實(shí)矛盾，蕪湖市堅(jiān)持因地制宜、存量更新的理念，積極推動(dòng)橋下低效空間向全民共享的健身樂園轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從“閑置地”到“活力場(chǎng)”的提質(zhì)升級(jí)。

“我們?cè)谌�面摸排全年齡段人群需求的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)布局40處運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)地與70余處健身器材，有效補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。”長(zhǎng)江三橋體育公園相關(guān)負(fù)責(zé)人錢京明說，為提升場(chǎng)地周轉(zhuǎn)率和管理效能，他們還通過在線預(yù)訂、分時(shí)計(jì)價(jià)等方式對(duì)籃球場(chǎng)等體育場(chǎng)館實(shí)行分時(shí)段收費(fèi)管理（上午免費(fèi)開放，下午和晚間低收費(fèi)運(yùn)營(yíng)），保障公共資源的公平使用，目前，該項(xiàng)目已成為群眾休閑運(yùn)動(dòng)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

從“閑置地塊”到“運(yùn)動(dòng)樂園”，這樣的蝶變不只在蕪湖，更新的種子已遍布江淮大地。近幾年，安徽以“繡花功夫”打磨城市細(xì)節(jié)，以精細(xì)管理書寫城市治理新篇章，讓整潔、有序、宜居成為江淮大地城市最亮的底色。

黃山市屯溪區(qū)新安兒童友好公園的前身是2004年建成的綠地廣場(chǎng)，因建設(shè)時(shí)間較久，廣場(chǎng)游樂設(shè)施已陳舊匱乏、功能不夠完善，長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)。2024年，黃山市結(jié)合全省城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)將其打造成具有本土文化特色的兒童友好公園。

“項(xiàng)目于今年1月正式投用，設(shè)有兒童活動(dòng)區(qū)、家長(zhǎng)看護(hù)區(qū)、城市運(yùn)營(yíng)區(qū)、便民停車場(chǎng)四大核心板塊，新增游樂設(shè)施17組，便民停車位49個(gè)，基本滿足周邊居民的活動(dòng)需求。”新安兒童友好公園運(yùn)營(yíng)單位安徽中班城市運(yùn)營(yíng)管理有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人高亞平說。

據(jù)了解，近些年，黃山市創(chuàng)新實(shí)施“微改造、精提升”行動(dòng)，激活城市邊角地、閑置地塊等空間，已完成1050個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)建設(shè)，打造了諸多網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

留住城市記憶

大型仿生機(jī)械巨獸夔牛“雷雷”、NPC巡游互動(dòng)……近日，淮北市老電廠片區(qū)夔牛天街上演的互動(dòng)秀，吸引了眾多游客觀看。

“夔牛天街以《山海經(jīng)》中夔牛為IP形象，傳說夔牛是掌控雷電的神獸，以此為主題重點(diǎn)打造系列項(xiàng)目，一方面代表著淮北老電廠安全輸電30年，另一方面也留住了幾代人的城市記憶。”淮北市文化旅游投資發(fā)展集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理?xiàng)罘甯嬖V記者，改造過程中，他們堅(jiān)持“一區(qū)一特色、一塊一方案”，做到建成一塊、運(yùn)營(yíng)一塊，避免扎堆式、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

工業(yè)遺產(chǎn)是工業(yè)文化的重要載體。近些年，淮北市以實(shí)施城市更新行動(dòng)為契機(jī)，以市場(chǎng)化為手段，積極盤活利用閑置廠房和廢舊設(shè)施，探索出工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與城市融合發(fā)展的新路徑，實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)從“包袱”向“資源”的轉(zhuǎn)變。

“開發(fā)建設(shè)中，我們最大限度保留了原安慶石化港貯公司廠區(qū)結(jié)構(gòu)、設(shè)備遺存等工業(yè)記憶，巧妙整合長(zhǎng)江、油船、油罐三大地域特色元素，形成獨(dú)特的濱江工業(yè)文化符號(hào)，讓每位到訪游客都能沉浸式感受城市文脈傳承的溫度。”安慶市濱江ECD生態(tài)文化中心更新改造項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人吳川說。

作為一座歷史悠久的文化古城，“十四五”以來，安慶新增潛山市天寧寨—龍井巷歷史文化街區(qū)，公布各級(jí)歷史建筑353處、第一批歷史地段8片，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金2億元，推進(jìn)大觀亭歷史文化街區(qū)保護(hù)利用。濱江ECD、倒扒獅街36號(hào)等3個(gè)項(xiàng)目入選安徽省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承第一批典型案例。

“接下來，我們將以城市更新為抓手，持續(xù)推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升，為安慶高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)力。”安慶市住建局局長(zhǎng)金玉表示。

產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)

“針對(duì)片區(qū)存在的公共配套服務(wù)不足、科創(chuàng)與文創(chuàng)稟賦利用不充分等問題，我們對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行‘留改拆’，圍繞‘強(qiáng)科創(chuàng)’‘提品質(zhì)’‘惠民生’‘算好賬’等方面開展相關(guān)工作，推動(dòng)片區(qū)各項(xiàng)功能全面提升。”合肥市科大硅谷科技園片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人項(xiàng)永明說。

科大硅谷科技園片區(qū)是“科大硅谷”蜀山園中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)本部周邊板塊的重要承載區(qū)。作為合肥市科技創(chuàng)新的核心區(qū)域之一，科大硅谷科技園片區(qū)在推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮著引領(lǐng)作用。近幾年，合肥市蜀山區(qū)以“科創(chuàng)+城市更新”為路徑，讓市場(chǎng)化資源參與城市更新全過程，積極導(dǎo)入科創(chuàng)資源、創(chuàng)意場(chǎng)景、創(chuàng)新業(yè)態(tài)，加快打造城市更新科創(chuàng)標(biāo)志區(qū)。

據(jù)悉，今年1月至8月，科技成果轉(zhuǎn)化和科技招商新成立企業(yè)84戶，全區(qū)獲得投融資企業(yè)33家；科大硅谷新落地企業(yè)70家，在園企業(yè)數(shù)達(dá)344家，累計(jì)引進(jìn)東南大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等落地創(chuàng)業(yè)的院士及其團(tuán)隊(duì)9位（支），招引科創(chuàng)人才2000余人，新獲批市級(jí)成果轉(zhuǎn)化中試基地3家（合肥市智能工業(yè)設(shè)計(jì)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地、合肥市強(qiáng)電磁環(huán)境防護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地、氫能儲(chǔ)運(yùn)裝備成果轉(zhuǎn)化中試基地）。

為促進(jìn)“產(chǎn)城人”融合發(fā)展，近些年，安徽省堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)前置、整體謀劃，實(shí)施“片區(qū)+項(xiàng)目”推進(jìn)機(jī)制，搭建整合政府與市場(chǎng)資源平臺(tái)，積極引進(jìn)一批高品質(zhì)城市運(yùn)營(yíng)商，引導(dǎo)社會(huì)主體參與城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出良性循環(huán)。

位于馬鞍山經(jīng)開區(qū)北部的西塘片區(qū)歷經(jīng)多年發(fā)展，面臨低效用地規(guī)模大、建筑閑置資產(chǎn)多等問題。在城市更新的過程中，西塘片區(qū)探索形成“以賽事運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)多場(chǎng)景消費(fèi)升級(jí)，打造工礦型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展”的城市更新“造血”新模式。

“我們以ROGT網(wǎng)球賽事中心為核心引擎，深度改造海外海汽車城、舊二手車展廳等，打造比賽場(chǎng)地、沉浸式商業(yè)街區(qū)的同時(shí)，引入新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新模式，走出了一條從賽事經(jīng)濟(jì)到消費(fèi)經(jīng)濟(jì)全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型路徑。”西塘片區(qū)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，我們已分階段承辦ITF國(guó)際網(wǎng)球巡回賽M15（男子）、W15（女子）等多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外頂級(jí)賽事，預(yù)計(jì)每年參賽、觀賽人次達(dá)17萬，營(yíng)業(yè)收入超6000萬元，可帶動(dòng)周邊酒店入住率提升25%、商業(yè)體營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)40%，撬動(dòng)消費(fèi)超2億元。

省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將持續(xù)以釘釘子精神抓實(shí)抓細(xì)城市更新各項(xiàng)工作，以高質(zhì)量更新賦能現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。（記者 張彩莉）