◎文/記者 楊旭東 圖/記者 陳艷

2004年9月28日，云龍區(qū)淮海食品城管理處正式成立，這成為淮海食品城發(fā)展的轉(zhuǎn)折點和分水嶺。2000年11月啟用的食品城從此開啟了傳統(tǒng)商品“小批發(fā)”向現(xiàn)代服務業(yè)“大集聚”的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

12年時光輪回，12年創(chuàng)新蝶變。如今的淮海食品城區(qū)域匯聚了徐州國際會展中心、淮海文博園以及16家專業(yè)商貿(mào)批發(fā)市場、10家名牌汽車專營店，注冊企業(yè)1200多家、個體工商戶3000余家，注冊資本金達49億元，初步形成了汽車汽配、食品及食品機械、現(xiàn)代物流和文化藝術品“一汽兩品一流”四大主導產(chǎn)業(yè)，稅源總量于2015年完成1.6億元，實現(xiàn)了高位高速增長，不僅成為云龍區(qū)實施現(xiàn)代服務業(yè)主導戰(zhàn)略的承載地和示范區(qū)，更是連接我市新老城區(qū)發(fā)展融合的重要節(jié)點和城市南進東擴發(fā)展戰(zhàn)略的前哨陣地。

“十三五”開局之年，圍繞“提振精氣神、適應新常態(tài)、實現(xiàn)新跨越”整體思路，以創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)為目標，淮海食品城又開啟了創(chuàng)新跨越發(fā)展的新征程。淮海食品城管理處處長、黨工委書記冷長春說：“淮海食品城將緊扣‘提檔升級’這一發(fā)展主旋律，繼續(xù)強化‘商貿(mào)集聚、物流輻射、市場帶動’三大功能，在更高層次上實施‘業(yè)態(tài)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、總量倍增、服務創(chuàng)新’五項工程，著重在增強食品城內(nèi)涵式發(fā)展和精細化、長效化管理上下功夫，激發(fā)市場和企業(yè)的主體作用和內(nèi)生動力，加強干部職工、企業(yè)家兩個隊伍能力建設，把淮海食品城打造成為環(huán)境優(yōu)良、功能優(yōu)越、服務優(yōu)質(zhì)的涵蓋徐州都市圈、輻射淮海經(jīng)濟區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)先導示范區(qū)。”

創(chuàng)新求變，激發(fā)發(fā)展動力

今天，走進淮海食品城，市場交易區(qū)，人流如潮，成交活躍；物流配送區(qū)，車輪滾滾，貨暢其流；商務服務區(qū)，會展商貿(mào)，百業(yè)興旺。從2004年被市政府規(guī)劃為“十一五”現(xiàn)代服務業(yè)專項建設的重點工程，決定在淮海食品城原有的基礎上發(fā)展淮海物流園區(qū)，到2006年被江蘇省認定為十大重點物流基地之一，再到2010年被評為徐州首批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)新求變是推動淮海食品城從傳統(tǒng)批發(fā)市場向現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級的根本動力。

近年來，以省級服務業(yè)綜合改革試點為契機，管理處創(chuàng)新實施一體化融合發(fā)展路徑，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。傳統(tǒng)批發(fā)市場在改善經(jīng)營環(huán)境、劃行規(guī)市、錯位經(jīng)營的基礎上，加快向體驗店、大賣場式等現(xiàn)代商業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建省市“轉(zhuǎn)型升級示范市場”；食品機械、酒店用品市場向品牌化、集約化等中高端現(xiàn)代商業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變，打造雙百億元現(xiàn)代商貿(mào)交易區(qū)。

為主動響應國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，管理處把電子商務作為優(yōu)化服務業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變商貿(mào)經(jīng)營模式的重要抓手，爭創(chuàng)省、市“電子商務示范基地”。去年6月，投資200萬元的物流信息服務平臺建成運營，現(xiàn)已發(fā)展會員3000余家，日信息點擊量達2萬余條。依托南部市場為載體建設淮海食品城電子商務園，引進“互聯(lián)網(wǎng)+”龍頭企業(yè)及相關配套企業(yè)，鼓勵商戶運用新技術、探索新模式、構(gòu)建新平臺、發(fā)展新業(yè)態(tài)，推進互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)經(jīng)營模式的深度融合，實現(xiàn)傳統(tǒng)交易與網(wǎng)上訂單、網(wǎng)下配送的良性互動。

支柱引領，實現(xiàn)“總量倍增”

2012年3月，淮海文博園建設啟動，推動了食品城新型業(yè)態(tài)發(fā)展。2014年，淮海文博園的建成使用成為徐州乃至淮海經(jīng)濟區(qū)第一個文化藝術品展示交易中心，也是全國第三大文化產(chǎn)業(yè)市場，推動我市文化消費提檔升級，成為淮海經(jīng)濟區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。連續(xù)舉辦兩屆中國·徐州民間工藝博覽會，吸引國內(nèi)外1200余家展商參展，累計交易額超1.6億元，成為獨具地方特色、淮海經(jīng)濟區(qū)最具影響力的文化博覽品牌�；春Ｊ称烦遣粌H發(fā)展成為淮海經(jīng)濟區(qū)規(guī)模較大、種類較多、功能較全的大型商貿(mào)物流園區(qū)，更是成為一座集市場交易、物流配送、商務會展、文化休閑為一體的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

以食品及食品機械、汽車汽配、文化休閑、現(xiàn)代物流四大支柱性產(chǎn)業(yè)為引領，管理處突出大項目的帶動作用，重點引進一批以總部經(jīng)濟為龍頭、現(xiàn)代服務業(yè)為核心的優(yōu)勢項目，培育涵養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點，增強發(fā)展后勁。北部市場群重點引進小食品、干貨、餐具、酒店用品等檔次較高、規(guī)模較大的專業(yè)批發(fā)市場和配送中心，培育百億元食品及食品機械產(chǎn)業(yè)群；南部市場群打造百億元汽車銷售展示產(chǎn)業(yè)鏈；依托淮海文博園、故黃河風景帶、彭祖樓，打造成服務新城區(qū)及全市的集商務會所、文化創(chuàng)意、餐飲娛樂、文化休閑、旅游觀光為一體的城市新名片；依托各專業(yè)市場及食品城豐富的商貿(mào)型樓宇資源，積極引進以第三方、第四方物流核心龍頭企業(yè)為主的現(xiàn)代物流企業(yè)集聚發(fā)展。2015年，整個園區(qū)稅收完成1.6億元，市場交易額近180億元，貨物吞吐量達1600萬噸。

冷長春說：“今年，園區(qū)將全面實現(xiàn)‘222’目標，即貨物吞吐量達2000萬噸、市場業(yè)務額達到200億元、稅源總量實現(xiàn)2億元，全面完成‘總量倍增’任務。”

和諧共管，打造示范園區(qū)

過去，臟亂差曾是很多市民對物流園區(qū)的第一印象，如何規(guī)范行業(yè)行為，提升園區(qū)經(jīng)營運作水平，是管理處面對但又必須解決的難題。管理處創(chuàng)新社會治理機制，探索實施三級網(wǎng)格化管理，即“管理處+市場+業(yè)戶”一體化工作機制。管理處將承擔的城管、物業(yè)、經(jīng)濟、安全等工作職能與市場發(fā)展及業(yè)戶的自身發(fā)展相融合，綜合運用網(wǎng)格化定崗、數(shù)字化城管、分級督查、考核獎懲等手段，進一步明確、調(diào)動和激發(fā)市場及業(yè)戶的主體責任、主體作用和內(nèi)生動力，確保了市場的經(jīng)營管理、業(yè)戶的自身發(fā)展與食品城的發(fā)展保持目標同向、同頻共振，并有效遏制了假冒偽劣商品的經(jīng)營和蔓延，發(fā)揮1+1>2的作用，全面提升園區(qū)網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細化管理水平，構(gòu)筑起宜商宜業(yè)宜居的魅力園區(qū)。

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)少不了一支團結(jié)、精干、高素質(zhì)的管理干部隊伍。為鍛造“各美其美、美人之美、美美與共”的干部職工隊伍和企業(yè)家隊伍，管理處黨工委以黨建工作為抓手，把開展“兩學一做”工作融入日常工作，完善政務工作流程，提升工作執(zhí)行力，引進現(xiàn)代商貿(mào)流通專業(yè)人才和專業(yè)經(jīng)理人，不斷提升市場及物流業(yè)經(jīng)營管理隊伍整體素質(zhì)，為創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)提供人才支撐、技術支撐。

對未來的發(fā)展，冷長春滿懷信心：“積極開拓進取、敢于擔當、爭創(chuàng)一流，是食品城人永遠追求的目標。管理處將持續(xù)強化現(xiàn)代服務業(yè)主導戰(zhàn)略，以先進的電子商務信息為平臺，以完善的倉儲配送體系為網(wǎng)絡，以現(xiàn)代物流企業(yè)為主體，以精英團隊為核心競爭力，建設‘徐州領先、江蘇爭先、全國一流’的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和先導示范區(qū)。”