成都加快世界旅游目的地建設(shè)

　　拂窗新柳色，最憶錦江頭。從古至今，成都便是天府之國的中心腹地，巴蜀大地的掌上明珠，千載過去，今日已躋身國際化舞臺。在奮力打造“西部經(jīng)濟核心增長極”的過程中，成都越來越成為世界矚目中國的焦點。

　　今日成都，吸引了超過半數(shù)的世界500強企業(yè)落戶，是全國第四個實施 “72小時過境免簽”的城市，是全國4大航空樞紐，成都的日均出入境客流達8786人次。每一天，這里都在發(fā)生著驚人的變化，而唯一不變的，是這座城市對世界游客永恒的吸引。

　　當(dāng)2014年12月召開的省委經(jīng)濟工作會議提出“建設(shè)以成都為中心的世界旅游目的地”要求時，成都的引擎作用展露無遺。何為世界旅游目的地？中國社科院旅游研究中心專家指出，世界級的旅游目的地應(yīng)具備品牌建設(shè)全球化、市場結(jié)構(gòu)多元化、業(yè)態(tài)發(fā)展多極化、旅游服務(wù)精品化、綜合效益最大化、社區(qū)發(fā)展具包容性、區(qū)域帶動具輻射性及綜合管理一體化等8項特征。

　　如何擔(dān)起重任，成都思路明晰：堅定不移推進旅游業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平，成都將發(fā)揮“首位城市”作用，強化旅游區(qū)域合作，為加快推進四川世界旅游目的地建設(shè)作出積極貢獻！

　　2015年，成都力爭實現(xiàn)旅游總收入1829億元，接待入境游客215萬人次，旅游業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重8.7%。“世界旅游目的地”的壯闊畫卷漸次鋪陳；成都“全域旅游化”和 “大旅游”的樂章已然奏響。

　　離世界越來越近 成都旅游的國際化之路

　　四川正在成為西部地區(qū)對外開放的最大平臺和最重要窗口。成都已成為四川對外開放發(fā)展的后勁所在，未來所在。2014年，成都旅游總收入超過1600億元，同比增長均超過20%。入境游逆勢上揚，接待入境游客197萬人次，同比增長11.66%。

　　2014年6月，美國聯(lián)合航空公司開通成都直飛舊金山的航線。成都與世界的聯(lián)系更進一步。

　　歲末，成都三圣花鄉(xiāng)滿園怒放的寒梅昭示著春之將至。2014年，這個被稱為“全面深化改革元年”的年份已然翻過了舊篇章，回顧這個特殊年份里成都旅游業(yè)的前行步伐可用3個關(guān)鍵詞來高度概括：調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平。

　　新增7個4A級旅游景區(qū)，大熊貓基地加快創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，20個休閑觀光農(nóng)業(yè)精品點位容光煥發(fā)，武侯區(qū)、蒲江縣、大邑縣、錦江區(qū)和青羊區(qū)5個縣（市、區(qū)）領(lǐng)跑2014年的四川省旅游強縣；重拳出擊支持邛崍、雅安災(zāi)后重建，多層次開拓國內(nèi)外旅游市場；90個旅游項目建設(shè)擲地有聲……這便是成都旅游的2014年。《三聯(lián)生活周刊》在去年末刊出的《想象之外的成都》，用115個頁碼深度解讀了“成都這座城市高度崇尚人文精神，尊重歷史傳承，對城市文化進行有機更新”的深刻內(nèi)涵——成都旅游業(yè)，用365天的時間讓全球游客讀懂了成都旅游的想象之外。作為新常態(tài)下至關(guān)重要的綜合性、戰(zhàn)略性新增長點，成都旅游業(yè)之于全市高端發(fā)展、極核牽引、改革創(chuàng)新、全域開放、民生優(yōu)先的核心推動作用，是可被載入史冊的發(fā)展動力。

　　對穩(wěn)增長、促發(fā)展有著引擎作用的旅游業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭。2014年的成都旅游，就在招商引資的舞臺上演了一場非同尋常的演出：2014年，全市重大旅游項目90個，僅前3季度就成功投資119.34億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的119.34%；竣工項目7個，占年度目標(biāo)任務(wù)的70%；新開工項目11個，占年度目標(biāo)任務(wù)的110%。據(jù)權(quán)威機構(gòu)相關(guān)測算顯示，旅游投資是1比5的帶動系數(shù)，2014年成都旅游投資帶動了超過595億元（按前3季度119.34億元推算）的綜合投資，成為成都建設(shè)西部經(jīng)濟增長極的投資新領(lǐng)域。

　　豐厚的投資額，恰如其分地凸顯出一座國際旅游目的地城市前所未有的感召力。細(xì)看各位“金主”，既有國內(nèi)發(fā)達地區(qū)嗅覺靈敏的民間資本，也有遠(yuǎn)涉重洋捷足先登的海外資本——他們紛至沓來，正是對去年成都旅游經(jīng)濟持續(xù)快速增長的高度認(rèn)可，正是對我省“建設(shè)以成都為中心的世界旅游目的地”戰(zhàn)略的充分肯定！

　　2014年，是我國的“智慧旅游年”。成都智慧旅游破繭蝶變，跑步進入大數(shù)據(jù)時代，要建設(shè)成為“慢生活”智慧旅游城市、國際化智慧旅游城市和智慧旅游樞紐城市。

　　“1135”工程，牽旅游一發(fā)，帶動的是游客體驗感與滿意度的更新?lián)Q代。去年，成都完成了《成都智慧旅游總體規(guī)劃》編制，建成了成都智慧旅游數(shù)據(jù)中心（成都旅游全搜索平臺），完成了智慧旅游管控平臺——成都旅游指揮中心建設(shè)（一期）。成都旅游散客綜合服務(wù)平臺（手機APP）建設(shè)快馬加鞭，成都旅游一卡通——天府通熊貓卡的運用體驗也越來越好……正是這些環(huán)環(huán)相扣的智慧旅游建設(shè)，成就了全球游客在這座歷史與時尚交相輝映城市里最津津樂道的休閑旅游生活。2015年初，中國旅游研究院在成都發(fā)布《2014年全國游客滿意度調(diào)查報告和60個城市游客滿意度排名報告》，在包括北京、上海、廣州等在內(nèi)的全國60個測評城市中，成都全年綜合排名位居全國第4位。中國旅游研究院院長戴斌表示：“成都市游客滿意度已連續(xù)5年穩(wěn)居全國前5位，今年各項數(shù)據(jù)更是穩(wěn)中有升，實現(xiàn)了旅游從量到質(zhì)的顯著提升。”

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展以“合”為美 成都旅游的融合發(fā)展路徑

　　以全新的目光審視，四川距離世界級的旅游目的地之間還有多遠(yuǎn)？

　　從地圖上看，我國西部與中東、歐洲兩大經(jīng)濟體緊密相連，也是重構(gòu)世界分工體系的關(guān)鍵支點。到2015年，成都國際直飛客貨運航線將形成連接歐、美、澳、亞主要城市的國際航線網(wǎng)絡(luò)。成都旅游也正通過國際航線網(wǎng)通達世界，對成都而言，作為當(dāng)之無愧的西部開放窗口，旅游業(yè)的發(fā)展必將伴隨整體經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)融合的路徑來實現(xiàn)。

　　認(rèn)真貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議精神，成都市委、市政府深知為加快推進以成都為中心的世界旅游目的地起好步、開好局，2015年尤為重要。在不久前召開的成都市委經(jīng)濟工作會議上，成都市主要領(lǐng)導(dǎo)特別強調(diào)：要依托成都作為中國最佳旅游城市的富集旅游資源，完善提升旅游公共服務(wù)能力，加強與兄弟市州的合作，聯(lián)手打造一批精品旅游景點和線路，著力拉長旅游消費鏈條，推動成都市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　第一步建成西部旅游中心城市，第二步實現(xiàn)從國際區(qū)域旅游目的地向世界旅游目的地轉(zhuǎn)變——這是成都確定的世界旅游目的地發(fā)展路徑，更是四川旅游“國際范”的新起點、新理念和新實踐！

　　高瞻才能遠(yuǎn)矚，使命決定方向。成都深知，要加快推進以成都為中心的世界旅游目的地建設(shè)，需要在全省旅游的棋盤中充分發(fā)揮首位城市和輻射帶動作用，加強區(qū)域合作發(fā)展。

　　——牽手兄弟市州，成都“老大哥”打造“無障礙”精品旅游線路。前不久召開的成都市委常委會提出，以成都為中心，以全川為整體，輻射帶動西部省區(qū)，與兄弟市州聯(lián)手打造一批精品旅游景點和線路，大力推動旅游與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展。大成都、大峨眉、大九寨，是四川旅游的“精氣神”所在，最需要大手筆地推進全域、跨域、跨界融合。成都將依托G108、G317、G318等跨區(qū)域通道，進一步整合大九黃、大康巴及成都經(jīng)濟區(qū)旅游資源，共同打造川藏線、九環(huán)線、成綿樂、成渝、成雅攀等精品旅游線路；打破區(qū)域旅游交通市場壁壘，實現(xiàn)合作區(qū)域內(nèi)旅游車輛無障礙通行。

　　——邀請國際好伙伴，國際直航樞紐城市成都要在國際舞臺上亮相更多、合作更多。今年，成都將加強與世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會等國際旅游機構(gòu)、組織的交流與合作，推動成都與國際友城間的旅游合作，大力引進國際旅游組織、機構(gòu)和知名旅游運營商、品牌連鎖酒店等機構(gòu)選址落戶。

　　高度決定力度，成都旅游的2015年奏出以“合”為貴的旋律，意在深化旅游綜合改革，助推“大旅游”發(fā)展格局。大旅游，需要形成“旅游部門牽頭，各相關(guān)部門配合”的全市“大旅游”綜合協(xié)調(diào)機制，更需要形成產(chǎn)業(yè)融合、部門聯(lián)動、“跳出旅游發(fā)展旅游”的局面。大旅游的意義，在于推動旅游產(chǎn)業(yè)從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益，從單一產(chǎn)業(yè)到多產(chǎn)業(yè)融合，從“小、散、亂”到品牌特色連片，從觀光為主向觀光體驗、度假養(yǎng)生、文化商務(wù)等并重轉(zhuǎn)變，帶動和促進旅游產(chǎn)業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，探索培育適合旅游消費需要的新型旅游產(chǎn)品。

　　創(chuàng)新決定速度。以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》為契機，成都2015年的大旅游格局5大特色明朗、點線面呼應(yīng)。今年，成都將選擇1—2個區(qū)（市）縣開展旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革試點，繼續(xù)發(fā)揮好“龍門山、龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)”在旅游綜合改革中的作用；推動相關(guān)權(quán)限向區(qū)（市）縣下移，強化旅游產(chǎn)業(yè)屬地化推進和管理，加大旅游專項資金的一般轉(zhuǎn)移支付力度，做到責(zé)權(quán)利三者統(tǒng)一；規(guī)范發(fā)展旅游行業(yè)協(xié)會和市場中介等社會組織；調(diào)整旅游局機關(guān)機構(gòu)職能，實行大處室制。

　　遠(yuǎn)度決定廣度。發(fā)揮旅游業(yè)對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的先導(dǎo)作用，旅游業(yè)對擴內(nèi)需、促消費的獨特作用，旅游業(yè)對惠民生的帶動作用，2015年，成都旅游將是一個“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之年”。今年，成都將結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和全市城鎮(zhèn)化工作的推進，打造特色旅游村鎮(zhèn)，培育精品鄉(xiāng)村旅游線路和節(jié)會，研發(fā)特色旅游商品，為實現(xiàn)成都鄉(xiāng)村旅游第二次飛躍打下基礎(chǔ)。結(jié)合國家 《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》，把旅游業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和功能完善結(jié)合起來，用3—5年時間，培育推出“天府十大古鎮(zhèn)”品牌。

　　世界旅游目的地

　　成都發(fā)揮中心引領(lǐng)作用

　　成都邊防檢查站統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，成都口岸出入境客流量較2013年增長30.6%，較2012年增長63.7%，日均流量8786人次；出入境航班2.008萬架次，分別較2013年、2012年增長10.8%和31.5%，日均出入境航班55架次。2015年春節(jié)期間，雙流國際機場還將相繼開通直飛斯里蘭卡和毛里求斯的國際航線，屆時成都飛往國際地區(qū)的航線總數(shù)將達80條，成為我國中西部地區(qū)首個直航非洲的城市。

　　轉(zhuǎn)客流量為四川旅游的游客量，成都的帶動作用如何發(fā)揮？在2015年全省旅游工作電視電話會議上，省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在部署今年全省旅游工作時強調(diào)：進一步增強成都的引領(lǐng)和輻射作用，借助成都的國際影響力帶動其他市州，盡快推動整個四川旅游提升國際影響力。

　　然而，跨越發(fā)展的每一步，都充滿著挑戰(zhàn)、創(chuàng)新和奮進。世界旅游目的地發(fā)展路徑已明確，國際旅游精品要如何打造？國際化旅游設(shè)施要如何推進？國際化旅游營銷要如何提升？國際化旅游服務(wù)要如何實施？

　　成都拿出豪氣變問號為驚嘆號，用超出常規(guī)的眼光和超過以往的胸襟，培育2015年旅游經(jīng)濟的新增長點。

　　展開2015年成都國際旅游目的地建設(shè)的進度表，用“跨越”一詞形容恰如其分。3大任務(wù)是著力點：一是優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局。今年，成都將推進以中心城區(qū)為核心的“都市旅游綜合功能區(qū)”建設(shè)，全域成都旅游空間發(fā)展格局?jǐn)M定。旅游業(yè)將在今年納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃戰(zhàn)略，城市存量資源將實現(xiàn)景觀化、特色化、旅游化；二是推進旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�。引進大型企業(yè)投資成都旅游市場，打造一批集觀光、休閑、度假于一體的國際旅游精品項目、特色旅游線路和特色旅游商品；三是完善旅游公共服務(wù)體系。完善城市口岸旅游綜合服務(wù)功能，擴大景區(qū)直通車覆蓋面。推行“城市旅游一卡通”，提升城市旅游支付服務(wù)水平。積極爭取在城區(qū)和雙流機場入境口岸建立免稅店，新開通2-3條國際直飛航線，形成連接歐、美、澳、亞主要城市的國際航線網(wǎng)絡(luò)。

　　大平臺營銷大品牌，整合決定成��！今年，成都旅游將建立多層次、多渠道、全方位的境外宣傳體系，充分利用12個領(lǐng)事館國家、25個國際友城、26條國際客運直航線城市、262家世界500強企業(yè)等，有計劃地開展國際旅游客源地精準(zhǔn)營銷，深入挖掘“72小時過境免簽”政策優(yōu)勢，提升旅游營銷國際化。

新藍(lán)圖促大發(fā)展，服務(wù)是核心競爭力！今年，成都將實現(xiàn)向國際性區(qū)域交通樞紐、全域互聯(lián)互通和軟硬并重的3大轉(zhuǎn)變，著重解決旅游發(fā)展“最后一公里”的瓶頸性難題，形成高中低檔相互配套、滿足國際旅游者不同需求的旅游住宿設(shè)施體系，開通更多國際直飛航線，利用現(xiàn)有口岸開放平臺，把口岸經(jīng)濟及功能輻射到旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從而推進旅游設(shè)施國際化。為實現(xiàn)旅游服務(wù)的國際化，成都將在今年建立健全符合國際慣例的旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進城市免稅店體系建設(shè)、簡化機場旅游出入境手續(xù)，利用信息技術(shù)建立智慧旅游公共服務(wù)體系。

　　【結(jié)語】

　　貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》重大決策，省委經(jīng)濟工作會議“建設(shè)以成都為中心的世界旅游目的地”的部署，2015年成都旅游將在“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效”的鏗鏘道路上，堅持國際化、市場化、現(xiàn)代化的發(fā)展導(dǎo)向，以全面深化旅游綜合改革為抓手，以推進旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為載體，進一步構(gòu)建“大旅游”綜合協(xié)調(diào)機制，打造休閑度假旅游精品，加強旅游市場宣傳推介，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展的嶄新局面。