原標(biāo)題：砍斷利益鏈才能杜絕強(qiáng)制購物

　　旅游時評

　　自日前國家旅游局將《旅行社條例》和《中國公民出國旅游管理辦法》合并修訂為《旅行社條例（修訂草案送審稿）》并公開征求意見后，社會各界對條例草案相關(guān)條款給予了充分的關(guān)注，尤其是涉及到旅游者切身利益的問題，比如對強(qiáng)制購物進(jìn)一步打擊，意味著對不法經(jīng)營監(jiān)管將會進(jìn)入到更深的層次�！堵糜畏ā吩谡髑笠庖婋A段，曾計劃對旅游購物實施“一票否決”，第三十五條規(guī)定“不得指定具體購物場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項目”，但業(yè)界和旅游者均對此反應(yīng)強(qiáng)烈。購物本身就是旅游中重要的一環(huán)，一刀切砍斷“旅游購物”縱然可以杜絕很多問題，但是沒有購物的旅游并不完整，在修訂過程中，“經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求”的購物，被寫進(jìn)了《旅游法》。

　　這一變化看似對購物和另付費(fèi)項目下了“緊箍咒”，但實際上，旅行社違規(guī)操作仍然有很大的空間，且都是寫在合同上，出現(xiàn)糾紛往往難以理清各種對錯。新華社報道顯示，在北京云南等多地，低價攬客、強(qiáng)制購物等現(xiàn)象在暑期旅游高峰又有“抬頭”之勢。其實，媒體曝光的只是極端行為，更多因旅游購物產(chǎn)生的違法違規(guī)行為仍然處于暗涌之下，沒有強(qiáng)制購物但是有誘導(dǎo)購物，沒有假冒但是有偽劣，貨真價實但是價格虛高，這些不易取證的行為，實際上比比皆是。花樣百出的營銷手段、層出不窮的誘導(dǎo)方法等等，都在打擦邊球，都在鋌而走險，應(yīng)了那一句“上有政策下有對策”。

　　上述種種，都依靠著一條堅固的利益鏈，是難以打破的利益同盟。你在旅游網(wǎng)站或者旅行社看中了一條1999元的泰國五天游線路，很便宜很劃算，但是如果你想報名，必須簽訂包含5個購物點(diǎn)的自愿購物協(xié)議。很多人想著，反正出去玩一趟都會買特產(chǎn)等的，安排購物就行了，但是你不知道，這其中有旅行社與購物點(diǎn)之間的利益鏈。如果游客買得心滿意足，購物點(diǎn)獲得經(jīng)營利益，導(dǎo)游拿到了回扣，旅行社拿到了傭金，大家都相安無事，但是一旦游客不購物或者購物不達(dá)指標(biāo)，利益鏈就有可能被沖斷，糾紛也就產(chǎn)生。

　　正在征求意見的《旅行社條例（修訂草案送審稿）》，已經(jīng)開始對這條利益鏈舉起砍刀。第四十六條中規(guī)定，“旅行社及其從業(yè)人員不得通過安排旅游者參加購物活動、另行付費(fèi)旅游項目，或者旅游者購物消費(fèi)，以回扣、傭金、人頭費(fèi)或者獎勵費(fèi)等名義，獲取相關(guān)經(jīng)營者給予的財物。”這一規(guī)定意味著回扣、傭金等維系旅游經(jīng)營者關(guān)系的利益鏈將浮出水面，并將會受到監(jiān)控，但是在實際操作中，這種監(jiān)控往往非常困難，很有可能面臨著“你知道但是你無可奈何”的尷尬局面。

　　要杜絕強(qiáng)制購物，就要砍斷利益鏈，要切斷旅行社、導(dǎo)游、地接社等與購物點(diǎn)、另付費(fèi)項目之間的利益同盟，讓所謂的購物點(diǎn)沒有生存的土壤。很多人認(rèn)為，購物是旅游中非常重要的一環(huán)，少了購物環(huán)節(jié)，旅游將會不完整。但是，很多人將購物點(diǎn)與購物混為一談了，不少旅行社在介紹行程時也有意將之混為一談。其實，作為特定的購物場所，旅游購物點(diǎn)的存在到了今天，已經(jīng)是行業(yè)內(nèi)匪夷所思的存在，購物點(diǎn)只針對游客，甚至有的購物點(diǎn)不允許當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)入，且多開在偏僻之處，有的購物點(diǎn)不管游客是否購物，只要旅游大巴一到，司機(jī)就可以按照游客人數(shù)獲得“停車費(fèi)”。想要斷掉利益鏈，必須痛下決心將購物點(diǎn)放置在陽光下，或者禁止進(jìn)入這些購物點(diǎn)，將購物環(huán)節(jié)安排到在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，實行自由購物，打破旅行社與購物點(diǎn)之間的點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系。