東南網(wǎng)報(bào)道　　生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。各地區(qū)各部門要切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

今年全國兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，不管是福建代表團(tuán)開放團(tuán)組還是媒體集中采訪我省人大代表，“清新福建”都成為境內(nèi)外媒體爭相報(bào)道福建的重頭戲。

“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭力的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)。”習(xí)近平總書記對(duì)福建殷殷期盼，如今早已深深印在福建各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和八閩兒女的心頭。

今年政府工作報(bào)告提出要深化生態(tài)文明體制改革，為生態(tài)文明建設(shè)提供制度保證。作為全國首個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，我省真抓實(shí)干，加速突破，用綠色“指揮棒”發(fā)力，2016年再次交出了水、大氣、生態(tài)全優(yōu)的成績單，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)領(lǐng)跑全國。

“福建優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，是大自然的恩賜，更是全省干部群眾長期以來共同維護(hù)的成果，同時(shí)也是福建發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源。”省委書記尤權(quán)多次強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)福建發(fā)展必須把“百姓富”與“生態(tài)美”有機(jī)結(jié)合起來。

代表委員們說，福建應(yīng)該進(jìn)一步抓住國家在福建開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)這一機(jī)遇，聚焦生態(tài)文明制度“四梁八柱”，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、綠色導(dǎo)向，緊扣生態(tài)美，推進(jìn)清新福建體制機(jī)制建設(shè)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)，樹立綠色發(fā)展新理念

循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。

福建碳市場(chǎng)去年12月正式開市運(yùn)行,首日成交1822萬元，創(chuàng)全國試點(diǎn)省份開市首日成交量的新高，并推出在省內(nèi)碳市場(chǎng)可交易的林業(yè)碳匯項(xiàng)目，這在全國屬首創(chuàng)。

全國人大代表、廈門大學(xué)近海海洋環(huán)境科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任焦念志對(duì)此表示充分肯定。“減排不是給發(fā)展拖后腿，環(huán)保也可變身為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新引擎。”他認(rèn)為，應(yīng)該采用科學(xué)理論和技術(shù)合理減排，經(jīng)過充分研究論證后，未來可逐步推進(jìn)海洋碳匯市場(chǎng)的交易。

“目前，我國建筑總能耗占全社會(huì)能耗的比例明顯偏高，這是全社會(huì)全面落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)必須突破的點(diǎn)。”全國人大代表、三棵樹涂料股份有限公司董事長洪杰認(rèn)為，促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，是拉動(dòng)綠色消費(fèi)、引導(dǎo)綠色發(fā)展、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方面，是綠色建材和綠色建筑產(chǎn)業(yè)融合可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是改善人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明、全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。

今年，我省將鼓勵(lì)綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)示范基地和示范市縣，大力支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)培育龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

全國政協(xié)委員、泉州市科協(xié)主席駱沙鳴建議，以綠色債券、綠色保險(xiǎn)、碳基金、綠色抵押等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，增加企業(yè)“環(huán)境責(zé)任利潤”，推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。建立企業(yè)碳信息披露數(shù)據(jù)和綠色投資網(wǎng)絡(luò)，以綠色會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)用與企業(yè)社會(huì)責(zé)任年度報(bào)告，引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展。

“應(yīng)堅(jiān)持把綠色低碳循環(huán)發(fā)展作為基本途徑，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)。”代表委員們認(rèn)為。

先行先試，建立綠色發(fā)展新機(jī)制

體制機(jī)制創(chuàng)新是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的治本之策。

去年，我省將市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書升級(jí)為書記、市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，九市一區(qū)黨政一把手與省委、省政府簽訂環(huán)保“軍令狀”，在全國率先扛起環(huán)保“黨政同責(zé)”大旗。

“‘黨政同責(zé)’的推行，讓領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)了環(huán)保意識(shí)，責(zé)任更加明確，履職更到位，各項(xiàng)環(huán)保政策實(shí)施效果進(jìn)一步提升。” 全國人大代表、莆田市委書記林寶金說。

全國人大代表、省環(huán)境科學(xué)研究院副院長張玉珍表示，我省建立黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)、績效考核評(píng)價(jià)體系，并且根據(jù)主體功能，實(shí)行了差異化的考核，通過這一考核體系破解了綠色考核導(dǎo)向落實(shí)難的問題，強(qiáng)化了黨政主體責(zé)任。同時(shí)，把生態(tài)效益等指標(biāo)納入考核體系，強(qiáng)化了主體責(zé)任，破除了環(huán)保部門單打獨(dú)斗的局面，形成了合力。

我省還在全國率先出臺(tái)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，率先出臺(tái)培育發(fā)展環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見，率先開展放射性物品一體化監(jiān)管改革……代表委員們表示，這些改革探索在全國其他地方?jīng)]有可借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)，走別人沒有走過的路，對(duì)福建來說無疑提出了更高要求。

哪些方面還可以先行先試？

全國人大代表、永安市洪田鎮(zhèn)洪田村黨支部書記鄧文山認(rèn)為，山水林田湖是一個(gè)生命共同體。三明市、南平市和龍巖市是國家南方重點(diǎn)林區(qū)，三明、南平又地處福建閩江流域上游，龍巖地處福建九龍江流域和廣東韓江流域上游，是我國東南沿海重要的生態(tài)保護(hù)屏障。建議將三市列為國家山水林田湖保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，加快國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

全國政協(xié)委員、廈門海事法院院長夏先鵬建議，將“能效領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入強(qiáng)制性能效、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高能效準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及新型節(jié)能技術(shù)研發(fā)力度，建立廢棄電子電器產(chǎn)品資源回收和再利用體系，逐步將能效指標(biāo)的審查納入生產(chǎn)設(shè)計(jì)過程。

“建立綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，健全綠色市場(chǎng)體系，增加綠色產(chǎn)品供給，是生態(tài)文明體制改革的重要組成部分。”洪杰代表認(rèn)為，應(yīng)充分利用市場(chǎng)資源，鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體制定技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)成熟度高的綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)供給。

今年，我省還將推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償試點(diǎn)、生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，開展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)等體制機(jī)制改革。

代表委員們表示，要用好中央賦予的先行先試政策，敢闖敢試，推崇首創(chuàng)獨(dú)創(chuàng)，開展新的探索試點(diǎn)，打造生態(tài)文明建設(shè)的“福建樣板”。

綠色惠民，釋放生態(tài)文明新紅利

環(huán)境就是民生。保障最普惠的“綠色福利”，讓綠水青山的守護(hù)者有更多獲得感，始終是我省推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的著力點(diǎn)。

在全國率先開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點(diǎn)，開展農(nóng)村生活污水、垃圾治理提升專項(xiàng)行動(dòng)，建立森林、流域、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金長效投入機(jī)制…… “我省注重將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走出了一條‘綠色惠民’道路，把綠水青山變成了金山銀山。”張玉珍代表說。

“在開展共建美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)中，莆田市按照‘誰產(chǎn)生垃圾、誰負(fù)責(zé)清理’的理念，充分調(diào)動(dòng)群眾共建的積極性，推行‘戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市處理’的垃圾處理機(jī)制，垃圾無害化處理率提高到95%以上，城鄉(xiāng)環(huán)境變得更美了，這一經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在福建省推廣。”林寶金代表說。

今年，我省還將建立完善各級(jí)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，推動(dòng)河長制全覆蓋，重點(diǎn)推動(dòng)解決八大畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域污染整治……

如何守住“環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”的底線？

全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨福建省委副主委陳興生建議，要完善各類生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付政策，對(duì)生態(tài)流域自成體系、環(huán)境保護(hù)較好的地區(qū)給予更多的正向激勵(lì)。

代表委員們表示，環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上，列出問題清單，找準(zhǔn)問題根源，解決突出環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)綠色惠民、環(huán)保為民。